德清县政府工作报告

2021-04-09 11:51:33 | 作者:且听风吟 | 点击: | 手机版
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德清县政府工作报告

德清县政府工作报告篇1

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、20xx 年工作回顾

  过去的一年,面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署,科学把握新常态,上下同欲抓落实,推动了经济社会平稳创新发展。预计全县实现地区生产总值396.9亿元,增长8%;财政总收入66.64亿元,增长6%,其中地方财政收入37.36亿元,增长6.1%;居民人均可支配收入34367元,增长8.5%,其中城镇常住居民人均可支配收入42662元,农村常住居民人均可支配收入24934元,分别增长8%和9.3%。县xx届人大四次会议确定的主要预期目标和十个方面为民办实事项目较好完成。

  尤为可喜的是,这一年,我们在事关德清发展的大事要事难事上取得了一系列重大突破:湖州莫干山高新技术产业园区晋升为全省首个落户在县域的国家高新技术产业开发区;签约了总投资120亿元的商业卫星项目;新增年销售收入超百亿企业2家,总数居全市首位;通航机场获民航和军方批复;38项国家和省径改革试点落地生根;实现全国首宗农村集体经营性建设用地入市,敲响“农地入市”第一槌;举办20xx 国际乡村旅游大会,入选世界十大乡村度假胜地、中国十佳最美乡村旅游目的地和首批中国乡村旅游创客示范基地;地理信息小镇入围省首批特色小镇创建名单,联合国全球地理信息管理德清论坛会址开工建设;在全国改善农村人居环境工作会议、全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会上均作为唯一县进行典型发言,全省农村文化礼堂建设、全省盔一步加强技术市场体系建设等7个省径以上现场会在我县召开。

  回顾总结一年来的工作,主要有以下几方面的特点:

  (一)全县经济稳步增长、转型加快。工业经济提质增效,全县规模工业产值和增加值分别完成1089.2亿元、190.9亿元,其中先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业实现产值750亿元,占全县规模工业产值比重的69%;规模工业新产品产值率升至30.9%,战略性新兴产业、高新技术产业增加值占全县规模工业增加值的比重分别达到23.1%和46.1%。“四换三名”深入推进,腾出用能空间5万吨标煤,实施固定资产投资200万元以上“机器换人”项目158项,盘活存量建设用地1018亩,电子商务网络零售交易额达30亿元,入选中国“电商百佳县”;德华集团入围省“三名”培育试点企业,41家企业在多层次资本市场挂牌上市、其中上市2家,新增中国驰名商标1件、省径名牌4个、省著名商标4件、省知名商号1家,13家企业参与了22项各级标准制修订。服务业发展提速,全县服务业增加值增长13.1%,占地区生产总值的比重达到40.7%;县电子商务产业园开园运营,省地理信息产业园集聚地理信息企业79家,成为省高新技术特色产业基地,我县入围省径信息经济发展示范区(基地);全国首个乡村民宿地方标准成功发布,乡村旅游带动效应进一步凸显,全县实现旅游总收入133亿元,增长28.9%;临杭物流园区Ⅱ区、德清港投入运营,普洛斯物流产业园开工建设,全县实现物流业增加值11.4亿元;以普惠金服、升华金控、佐力资本、鼎力租赁等为代表的金融新业态蓬勃发展,金融业税收突破5亿元。现代农业亮点纷呈,农业现代化发展水平综合评价列全省第一,新创建省径现代农业园区4个,建成粮食生产功能区1.1万亩,推广新型农作制度面积6.9万亩,我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县,武康成为全国农业产业化示范基地,“讲道德·更健康”诚信农产品工程建设深入推进,获国家农产品质量安全县创建试点。项目双进扎实有效,引进“大好高”项目53个,实到外资1.82亿美元,浙商回归到位省外资金52亿元;完成固定资产投资267.9亿元、增长15.5%,其中工业投资135.4亿元、增长7.9%,县重大项目百亿工程投资116.4亿元,新开工5000万元以上工业投资项目52项、竣工40项;列入省“411”项目20项,新增省重点建设项目8项、重大产业项目9项,获得各类土地指标3029亩,新增全社会融资总量202亿元,向上争取各类资金12.5亿元;征地拆迁百日攻坚行动取得显著成效。外贸服务水平提升,建成一站式外经贸综合服务平台,设立了海关办事处,全县完成外贸进出口总额137.3亿元,其中出口120.4亿元。消费保持较快增长,实现社会消费品零售总额136.1亿元,增长12.5%。接沪融杭取得新进展,浙工大德清校区项目获省政府批复同意、拆迁工作基本完成,杭宁高速德清北互通工程、104国道改建一期加快推进。

  (二)改革创新不断深化、活力迸发。重点改革取得新成效,城乡体制改革深入推进,部分经验做法在全省推广。国家“多规合一”试点形成一本规划、一张蓝图成果。农村产权制度改革拓展深化,农田水利设施所有权确权颁证基本完成,全国赋予农民对集体资产股份权能改革、全省土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进,农村综合产权流转交易平台完成交易906笔1.04亿元,农村综合产权抵(质)押贷款新增5.4亿元。资源要素差别化配置改革取得实效,实施了工业企业亩产效益综合评价,分档实行差别化政策,开展企业用能权和排污权交易,全县规模工业企业亩均税收增长8.4%。户籍制度改革不断深化,依附在户籍上的33项城乡差别政策有32项并轨,新居民积分管理制度稳妥实施。政府自身改革纵深推进,调整部分乡镇行政区划,新组建市场距管局、卫计局,设立不动产登记局,开展了综合行政执法体制改革;深化完善“四张清单一张网”,厘清政府部门职责边界,政务服务网延伸至乡镇(街道)、村(社区);取消非行政许可审批事项,减少前置审批134项,实施“零土地”技改项目网上审批,行政审批服务效率显著提升;创新财政支持经济发展方式,探索了变财政专项补助为产业基金投入的新模式;落实“先照后证”、“五证合一、一照一码”改革举措,实施小微企业三年成长计划,新增公司制企业1049家,完成“个转企”227家、“小升规”36家、“下转上”43家。创新能力得到新提升,预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为2.66%,新认定国家重点扶持高新技术企业15家、科技型中小企业110家,新增省径企业研究院2家、企业研发(技术)中心11家,新列省径以上科技计划项目165项,专利授权3138件;省生物医药创新服务平台落户我县,“千人计划”产业园和“地信梦工场”、“创客邦”等众创空间建成运行;新增国家“千人计划”人才1名、省“千人计划”人才4名,直接引进国家“千人计划”、“万人计划”人才3名,入选“南太湖精英计划”人才项目32个。

  (三)城乡面貌明显优化、魅力彰显。规划体系日益健全,县域总体规划完成修编,各项控规和专项规划加快编制,城市设计、村庄设计切实加强。城市功能品位得到提升,德清展示馆、县青少年活动中心正式启用,百乐街等6条道路改造、千亩港河道景观和绿道一期全面完成,县文化馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心加快建设;新增、更新公交车45辆,新增专用停车位3524个,公共自行车三期投入运行,并首次扩展至乾元镇;开展了县城环境卫生集中整治专项行动,“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化模式覆盖全县,城市管理精细化水平进一步提升,通过国家卫生县城复评。新市小城市培育积极推进。美丽乡村建设扩面提质,实现和美家园精品村创建全覆盖,5个精品示范村引领示范,4个省径以上美丽宜居示范村成功创建,东部蚕乡古镇休闲观光带、中部防风湿地休闲观光带建设初见成效。基础设施不断完善,余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通连接线、三莫线全面完工,304省道改建二期加快实施,公路大中修完成67.8公里;中央财政小型农田水利、中小河流治理两个重点县项目扎实推进,苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排工程投资过半,对河口水库饮用水源地保护三期工程完工;农用电力线路改造移交全面完成。环境质量有效改善,完成“三改一拆”884.5万平方米,建成城镇污水管网64.6公里,完成农村生活污水治理村55个,关停拆除生猪养殖场373家、温室鳖养殖场693家,新增绿化面积1.2万亩、获评全省“1818”平原绿化行动先进集体,矿山综合治理深入推进,PM2.5日均浓度下降16.9%,466家涉水排污企业、“两路两侧”“四边三化”190个问题点整治到位,世界互联网大会环境质量保障工作圆满完成,“清三河”达标县通过省径验收,“五水共治”优秀县已上报省政府,我县在全国首次农村人居环境普查评价中列第一位;科学划定环境功能区划,生态补偿资金提高到每年5000万元,节能减排各项约束性指标顺利完成。

  (四)社会民生持续改善、保障有力。财政用于民生支出35.9亿元,新增财力用于民生支出比重达87.8%。就业和社会保障工作进一步加强,新增就业1.69万人,引导高校毕业生就业创业3600人,帮扶城镇失业人员实现再就业5300人,城镇登记失业率为2.8%;社会保险扩面稳步推进,企业退休人员人均月养老金提高241元,城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到135元,被征地农民生活保障制度并轨和全民参保登记全面完成;最低生活保障标准提高到每人每月615元。新增机构养老床位306张,建设居家养老服务照料中心44家。启动了重度残疾人托(安)养中心建设。开工建设各类保障房4150套,完成农村困难群众危房改造181户,住房保障覆盖到新居民。社会事业蓬勃发展,舞阳学校建成开学,教育工程项目完成投资2.5亿元,教育质量稳步提升,高考万人重点上线率位居省市前列,我县成为全省首批基本实现教育现代化县,获评第四届全国教育改革创新唯一县级特别奖;建成农村文化礼堂22个,获评全省农村文化礼堂建设先进县,县图书馆被评为20xx 中国最美基层图书馆,县体育中心承办国家级以上赛事13场,我县入选省文化产业十强县,通过省体育强县复评;医药卫生体制改革不断深化,县第三人民医院与佐力药业合作办医稳妥推进,县人民医院二期(高压氧舱)项目开工建设,我县获评全国基层中医药工作先进单位,人口计生工作继续加强,“单独两孩”政策平稳实施,人口自然增长率为0.4‰。社会大局保持和谐稳定,乡贤参事会获“中国社区治理十大创新成果”提名奖,我县被列为全国社区治理和服务创新实验区;“六五”普法圆满完成,被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位;“餐桌安全治理行动”扎实开展,成为省餐饮服务安全示范县,通过省药品安全示范县复评;建成全国首个气象灾害监测预警全覆盖县,信访保持“零非访”,安全生产、社会治安、应急管理等进一步加强,“平安德清”建设实现“十连冠”,有望蝉联“十一连冠”。人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进。民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、关心下一代、慈善、档案、史志、机关事务等工作取得新进展。

  (五)政府建设全面加强、效能提升。出台加快建设法治政府的实施意见,严格落实县政府党组(扩大)会议集体学法制度和重大行政决策法定程序,依法行政水平进一步提高。主动接受人大、政协和社会各方面的监督,认真办理县人大代表建议81件、政协提案136件,满意和基本满意率达100%。扎实开展“三严三实”专题教育,深化“三亮”行动,政府服务意识、行政效能不断提升。狠抓政府廉政建设,开展“党纪教育一刻钟”活动,加强审计监督和行政监察工作,支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风;完成机关办公用房清理,加强公务用车、公务接待、因公出国(境)管理,“三公”经费支出在上年下降32.3%的基础上下降1.8%。

  各位代表,过去的一年,我县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民真抓实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线的建设者、劳动者,向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士,向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题,政府工作还有许多不足。传统产业提升不快,结构调整的阵痛仍在持续;战略性新兴产业占比仍然不高,新旧动力转换尚未完成;大项目、好项目依然较少,县域发展后劲仍显不足。中心城市的带动力和辐射效应还不够强,城乡基础设施建设还不够平衡,小城镇建设相对滞后,美丽乡村建设升级版尚未全域实现。安全生产、社会治安等公共安全领域还存在一些薄弱环节,基本公共服务与全面实现城乡统筹还有一定差距。少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识还不够强,抓落实的能力水平有待进一步提高。对此,我们一定要强化问题导向,抓住关键、综合施策,切实把各项工作做得更好。

  二、20xx 年主要工作

  20xx 年是“十三五”规划的开局之年,全力做好政府各项工作意义重大。根据县委十三届九次全会的部署,20xx 年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会和省市全会精神,按照中央和省市经济工作会议的统一部署,以“四个全面”战略布局为统领,以“八八战略”为总纲,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展,聚焦“适应经济发展新常态,实现更高水平新崛起”,把握稳中求进总基调,深入实施“改革创新、接沪融杭”战略,扎实开展“聚焦好项目,培育新动力”、“服务G20,展示新形象”和“创新提效能,强化新担当”三大行动,攻坚破难促转型、振奋精神勇争先,统筹推进经济社会协调发展,确保“十三五”开好局、起好步,为建设国际化山水田园城市,高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

  20xx 年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,其中规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%,其中工业投资增长8%;财政总收入增长7.5%以上,其中地方财政收入增长7%以上;居民人均可支配收入增长8.7%,其中城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%;节能减排等约束性指标完成上级下达任务。

  为实现上述目标,要坚决打好改革创新、产业转型、项目双进、民生改善四场攻坚战,着力做好以下五方面工作:

  (一)坚持改革引领,争创综合改革示范区。全面深化各项改革,开展城乡一体发展标准化体系建设,谋划争取更加综合、更高层面的改革试点,放大改革叠加优势和综合效应,打造县域协调发展先行示范区和综合改革示范区。

  深入推进行政管理体制改革。全面完成部分乡镇行政区划调整,推进高新区管理体制改革创新。不断深化“四张清单一张网”改革,最大限度减少政府对微观事务的管理。以“多规合一”试点为契机,推动行政审批流程再造,探索高新区核准目录外不再审批改革、开展环评审批制度改革,进一步提升行政审批服务效率。推进“互联网+政务”,建立网上政务服务虚拟大厅,建设投资项目在线审批监管平台。深化商事制度改革,深入实施小微企业三年成长计划。推进财税体制改革,改革国地税征管体制,完善预算管理制度,健全政府债务风险管控机制。加大国有资产监管力度,开展政府投融资改革,推进国有资产证券化。

  全面开展经济体制综合改革。深化农村产权制度改革,确保完成土地承包经营权确权登记颁证、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点任务,深入推进农村集体经营性建设用地入市、赋予农民对集体资产股份权能改革。完善农村综合产权流转交易体系,推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、农村综合产权保证保险贷款试点,创新农村金融产品和服务。推进“三位一体”农民合作经济组织改革,健全农业社会化服务体系。完善“大好高”项目引进推进前期工作机制,促进产业向主平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。深化工业企业亩产效益综合评价,探索建立服务业企业分类综合评价体系,激励和倒逼产业结构调整、企业优胜劣汰。健全企业减负机制,降低实体企业成本。

  不断深化社会领域重点改革。深入推进教育人事制度、考试招生制度、职业教育管理体制改革,完善城乡义务教育资源统筹配置机制,鼓励社会力量投资办学,启动华盛达外语学校和求是高中迁建项目,着力引进一流国际学校。开展“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”试点,深化县级公立医院综合改革,鼓励民间资本办医。推进文化体制改革,创新公共文化设施服务管理模式,拓宽社会力量办文化路径,推动文化事业和产业发展。推动养老机构“公建民营”,扶持民办养老机构发展。

  (二)坚持创新驱动,迈向产业层次中高端。始终坚持以提高质量和效益为中心,把创新摆在发展的核心位置,更加注重发力“供给侧”,推动大众创业、万众创新,构建更高层次、更加完善的现代产业体系。

  强化科技创新。深化“德清模式”,加快科技体制改革,实施“1581”工程,争创省全面创新改革试验区。加大科技创新投入,确保研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.72%。完善区域创新体系和创新平台,全力提升高新区,建设“云上高新区”,深入推进省科技成果转化实验区、省生物医药创新服务平台建设,发展各类众创空间。加快建设生物医药、地理信息等专业技术市场,探索建立高新区风投公司,促进科技成果资本化、产业化。强化企业创新主体地位,支持企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新,提升企业核心竞争力,确保高新技术产业增加值全市第一;引进大院名校共建产业技术研究院2家,新认定国家重点扶持高新技术企业8家、科技型中小企业100家,新增省径以上企业研发(技术)中心7家,新列省径以上科技计划项目180项以上。实施知识产权战略,深化质量标准品牌升级行动,开展“浙江制造”品牌建设,力争全年专利授权20xx件以上,新增中国驰名商标1件、省径名牌2个、省著名商标4件、省知名商号1家。围绕产业发展,制定人才新政,实施“5151”人才工程,推进高新区人才管理改革试验区建设试点,创建省径“千人计划”产业园,力争新引进培育省径以上“千人计划”、“万人计划”人才15名以上,入选“南太湖精英计划”人才项目20个以上、省径领军型创新创业团队1个,确保人才工作取得重大突破。

  优化产业体系。聚焦实体经济,重点突破信息经济、健康产业、高端装备制造、休闲旅游等四大产业,改造提升一批传统产业,培育通用航空产业,构建“411”产业新体系。加快建设地理信息小镇,确保建成芯片科技、中渔等12幢产业大楼,联合国全球地理信息管理德清论坛会址主功能区主体工程基本完工,商业卫星项目注册并运行,集聚地理信息企业超100家,在引进企业总部和制造业项目方面取得突破;发展新型金融产业,深化金融创新示范县和长三角金融后台基地建设,力争引进培育各类金融新业态企业80家以上;实施“互联网+”行动计划,提升电子信息制造业,培育大数据和云服务产业,推动“两化”深度融合、电子商务等信息化应用,加快建设信息经济强县。做强生物医药等特色优势产业,拓展医疗器械、医疗服务、养生养老、体育健身等重点领域,打造大健康产业基地。发展成套设备、新能源汽车等高端装备制造业,增强省径装备制造产业示范基地竞争力。启动下渚湖环湖绿道及生态景观修复工程,加快莫干山国际旅游度假区、开元森泊、新市古镇开发利用等重大项目建设,积极创建中国国际特色旅游目的地和省径旅游度假区,打响“名山湿地古镇、休闲度假德清”旅游品牌,力争全县接待游客超1500万人次、实现旅游总收入150亿元。坚持工业强县不动摇,深化“四换三名”工程,鼓励企业发展进口替代,推动传统产业转型提升;积极对接多层次资本市场,力争完成企业挂牌上市20家以上,鼓励上市公司兼并重组、完善产业链,支持7家培育企业全力冲刺“两金”目标,帮扶“小巨人”、“双高”企业加快发展。开工建设通航机场、国网通航、中航通飞研究院等项目,力争航空小镇列入省特色小镇培育名单,确保通用航空省高技术产业基地建设取得突破。大力发展现代物流,力争实现物流业增加值12.2亿元;推动商贸流通业转型提升,积极培育消费热点,确保社会消费品零售总额增长10%;实施“房票”制度,促进房地产业健康发展;培育发展科创研发、文化创意等新兴服务业,力争全县服务业增加值增长10%以上、占地区生产总值比重较上年提高1~2个百分点。积极发展都市型现代生态循环农业,加快建设省径现代林业经济示范区和现代农业综合体,规划建设省径农业产业集聚区和特色农业强镇,打造现代农业园区升级版;新建粮食生产功能区1万亩,确保粮食播种面积20.5万亩、粮食总产量9.6万吨以上;优化农业产业结构,发展新型农业主体,推进农业科技创新,深化诚信农产品工程建设,提高农业质量效益和竞争力。顺应产业跨界发展新趋势,促进三次产业深度融合。

  扩大有效投资。开展“聚焦好项目,培育新动力”行动,力争完成固定资产投资超300亿元,确保重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资均增长15%以上。实施重大项目百亿工程“1226”攻坚行动,深化县领导联系推进重大项目制度,建立健全项目建设难点分层交办和“分节点、亮红旗、抓推进”机制,确保重大项目开竣工60个以上,完成投资120亿元。强化土地、资金等要素保障,力争盘活存量建设用地1000亩,获得各类土地指标3000亩,新增耕地1200亩,争创全国国土资源节约集约模范县;新增全社会融资总量220亿元。

  (三)坚持开放带动,开创合作交流新局面。主动参与“一带一路”和长江经济带等国家战略,全面融入长三角一体化和杭州都市区建设,扩大对外开放、强化合作交流,发展更高水平的开放型经济。

  高端实施接沪融杭。主动对接上海国际大都市,依托长三角金融后台基地,积极引进驻沪金融机构;充分利用我县区位、生态优势和莫干山、“洋家乐”品牌,积极承接上海迪士尼乐园开业和杭州G20峰会的市场溢出效应,加大旅游接沪融杭力度;拓展深化合作领域,力求在科技、人才、信息、项目等方面的交流合作取得更大实效。全面推进德清—杭州一体化发展,提升同城化效应。实施交通共建工程,确保建成杭宁高速德清北互通,加快推进104国道改建一期,开工建设京杭运河航道“四改三”整治工程,启动杭州绕城高速西复线德清段建设;实施创新融入工程,探索建立人才互通机制,推进德清创新走廊建设,对接杭州创新走廊,力争成为杭州国家自主创新示范区的重要一翼;实施资源互惠工程,推进教育、文化、医疗等优质公共服务资源共建共享。继续做好对口支援、山海协作等工作。

  全力狠抓选商引资。以“9+1”产业招商统领平台招商、驻点招商、以商引商、中介招商,完善全县联动招商机制,继续实施“1515”工程,力争引进投资过百亿项目1个,“大好高”项目50个以上,世界500强项目1个,浙商回归到位省外资金超55亿元,确保砂村平台招商取得重大突破。充分发挥高新区等主平台作用,提升对全县选商引资的贡献度和产业集聚度。加强招引项目全过程跟踪服务,提高项目签约率、资金到位率、投资完成率。

  居快发展对外贸易。推动企业开拓国际市场、提高出口产品附加值,扩大先进装备、关键技术和重要资源进口,促进外贸稳定增长。支持企业参加各类优质展会,面向国际市场开展产品研发和技术创新,加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

  鼓励企业“走出去”、开展服务外包,以境外营销、工程承包、软件出口等带动出口增长,抓好县内出口潜力企业“间接转直接”、“异地转本地”、“单一转复合”工作。主动对接杭州跨境电子商务综合试验区建设,完善一站式外经贸综合服务平台和跨境电商平台,提升德清港功能,推进海关监管区运营,实现海河联运新模式,加速通关一体化,优化外贸发展环境。

  (四)坚持绿色发展,打造美丽德清升级版。坚决落实最严格的环境保护制度,开展“服务G20,展示新形象”行动,加大环境治理力度,推进生态文明建设,让德清的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。

  居强生态保护。落实环境功能区划,对六类环境功能区实施差别化环境目标和管控措施,加大对河口水库、下渚湖国家湿地公园、东苕溪饮用水源保护区、莫干山风景区等重点生态功能区的保护力度,筑牢生态安全屏障。大力开展绿化造林,深入推进珍贵彩色健康森林示范县建设,确保建设彩色健康森林5000亩,新增绿化面积5000亩,创建全国绿化模范县。加强生态文明制度创新,稳妥开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。推进生态原产地产品保护工作,强化生态文明宣传教育。

  深化环境治理。统筹推进“五水共治”,完善河长制等长效机制,确保全县地表水环境功能区达标率提高6个百分点以上;加强城镇排水管网建设,深入推进苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排等防洪骨干工程,继续抓好中央财政小型农田水利重点县和中小河流治理重点县项目;完成东苕溪备用水源工程、104国道至莫干山集镇供水管道工程;强化计划用水管理,降低自来水漏损率。严控新增违建,加强拆后利用,力争拆后土地利用率达到90%,争创省“无违建县”。深入实施大气污染防治,确保PM2.5浓度持续下降,力争空气质量全省排名进位5位以上。巩固矿山开采减点控量成效,推进关闭(废弃)矿山生态治理和绿色矿山创建。逐步实施工业固废集中处理,启动土壤污染防治工作。深化完善“一把扫帚扫到底”模式,推进垃圾减量化、无害化、资源化,努力打造全国最干净的县。

  强化节能减排。加强节能减排重点工程建设,确保完成节能项目25项、减排项目28项。推进铸锻、金属制品等行业整治提升,坚决淘汰落后产能。深化省径循环经济示范县创建,实施园区循环化改造,推行清洁生产,确保创建市级以上绿色企业2家,通过清洁生产审核验收企业12家。推行环境监管网格化管理,强化重点区域、重点企业监管,加强污染源随机抽查,深入开展“守青山、护绿水”行动,依法打击环境违法行为。

  (五)坚持城乡融合,增强全县百姓获得感。统筹提升城乡建设和公共服务水平,促进融合共享,维护和谐稳定,让全县人民生活得更加美好。

  推动城乡建设一体发展。以创建全国文明城市为总抓手,推进美丽县城建设,开展国家新型城镇化综合试点,提高城乡规划、建设、管理水平。深化细化城乡各级规划,实现中心城市、乡镇控规全覆盖,不断完善村庄规划和设计。加快实施浙工大德清校区、塔山森林公园二期、城西安置小区二期、城东棚户区改造一期和县文化馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心等项目,推进康乾新区建设,推动城市东扩稳步发展、生态城西初具规模、中心城区功能完善。强化城市管理,实施美丽街区、整洁道路创建行动和城市文化痕迹工程,全面完成城区公厕改造,建立智能化停车管理系统,探索网格化社区管理新模式,提升洁化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育试点,促进乾元、钟管等中心镇发展,加快推进产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的小城镇建设。提升中东部美丽乡村品质,建设水梦苕溪休闲观光线,加强历史文化村落保护利用,支持有条件的小城镇、村打造旅游景区,争创省美丽乡村示范县,全力打造美丽乡村升级版。完善城乡交通、信息、能源等基础设施网络,开工建设县客运中心,加快推进304省道改建二期等工程,全力做好规划304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山环线等项目前期工作;深入开展无线WIFI和光纤网络城市建设,推进“智慧德清”时空信息云平台等项目;加快实施配电网改造升级,投运220千伏临杭输变电工程。

  促进公共服务均等优质。支持创业带动高质量就业,加强高校毕业生和困难群体就业服务援助,确保城镇登记失业率控制在3%以内。加强全民参保登记动态管理,推进各类社会保险扩面,稳步提升待遇水平,有序开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加强保障房建设,完成农村困难群众危房改造100户,积极推进城镇危旧住宅房屋治理改造。探索发展“智慧养老”。健全社会救助制度,发展慈善、红十字事业。全面推进教育现代化,确保建成禹越中学,加快建设春晖小学、新市完小等项目,启动电大德清学院迁建等工程;高标准普及十五年基础刻育,发展特殊教育、继续教育,完善终身教育体系;加强师资队伍建设,着力提高教育质量,逐步打响“优学在德清”品牌。启动“瓷之源”考古遗址公园规划工作,建成陆放艺术馆、地名博物馆,深入实施文化惠民工程;开展全民健身运动,办好第十二届县运会。完善城乡卫生计生服务网络,推进钟管中心卫生院搬迁和新安卫生院下舍分院改扩建,强化责任医生签约服务,加强医疗卫生队伍素质能力和医德医风建设。加快中医药事业发展。大力开展名人名作、名师名校、名医名院“六名”工程建设。落实“全面二孩”政策,促进人口优质均衡发展。继续做好民族、宗教、侨台、外事、统计、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、关心下一代、档案、史志、机关事务等工作。

  确保社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理,完善法治、德治、自治“三治一体”模式,建设全国社区治理和服务创新实验区,全力做好G20峰会等重大活动、重要节点的维稳安保工作,继续保持“零非访”,确保“平安德清”建设实现“十一连冠”、争创“十二连冠”,勇夺金鼎。开展“七五”普法,加快覆盖城乡的公共法律服务体系建设,增强全民法治意识。发挥道德教化作用,营造全民争当志愿者的氛围,以“最美”现象引领社会文明风尚。夯实基层基础,畅通群众诉求渠道,完善“大调解”体系,深化乡贤参事会品牌建设,加强新居民管理服务,优化金融生态环境,有效预防和化解各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。深入排查整治安全隐患,狠抓责任落实,确保安全生产形势持续好转。完善食品药品安全治理体系,保障人民群众饮食用药安全。健全防灾减灾机制,加强应急管理,维护人民生命财产安全。推动军民融合深度发展,积极支持国防建设和军队改革,扎实推进国防动员体系和能力建设,加强全民国防教育,强化全社会国防意识。

  各位代表,每年办好一批民生实事,是我县坚持多年的一项重要制度。今年,县政府将进一步加大财政投入,健全工作机制,切实把十个方面的民生实事办好,让全县百姓共享发展成果。一是大气治理方面。淘汰高污染燃料小锅炉200台,完成高污染燃料禁燃区建设;全面开展城乡扬尘治理,创建绿色施工建筑工地10家;完成17家重点工业企业挥发性有机废气治理。二是城乡治水方面。完成25个村农村生活污水处理设施建设,全县农户受益率达到80%以上;新建武康6万吨/日水厂项目。三是垃圾处理方面。加大推广农村生活垃圾分类处理力度,覆盖全县20%的行政村;推进餐厨垃圾规模化集中处理,实现日处理能力100吨。四是食品安全方面。推进牛羊定点屠宰;新增使用二维码追溯的食用农产品生产主体50个以上,建成3个农产品生产基地试点智能化生产管理系统;实施农(洋)家乐餐饮安全规范提升工程,餐饮许可证动态持证率达到95%以上。五是城乡建设方面。加快新市小城市建设,开展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城镇改造;推进中心城区等老旧小区改造提升;建成10家“邻里中心”。六是公共交通方面。实施104国道德清段景观改造提升工程;提升改造和大中修农村公路50公里;投入公共自行车300辆,新增、更新公交车20辆,新建港湾式停靠站 30个,新增停车位20xx个,实施城区停车场规划建设工程。七是养老助残方面。为3000名困难失能老人购买居家养老服务,新建成20家居家养老服务照料中心;扶持残疾人创业就业600人。八是医疗服务方面。加快建设县人民医院二期,启动德清医院整体迁建;完成红十字应急救护培训1万人以上。九是文体惠民方面。启动德清大剧院建设;新增农村文化礼堂15个。十是就业帮扶方面。新增就业1.2万人,推动城乡居民自主创业3000人,引导高校毕业生就业创业3000人,帮扶困难人员再就业1000人。

  三、“十三五”规划《纲要(草案)》说明

  根据中央、省、市和县委关于做好“十三五”规划编制工作的精神要求,紧密结合我县实际,县政府在广泛听取意见、反复研究论证的基础上,编制了《德清县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。县人大会对“十三五”规划编制工作专门进行了调研、听取情况,并提出了意见建议。现将《纲要(草案)》提请大会审查。下面,我就有关问题向大会作说明。

  (一)“xx”发展的总体情况。

  “xx”时期,是我县发展史上极不平凡的五年。我们紧紧围绕“全面翻一番,实现新崛起”的宏伟目标,大力实施“开放创新、接沪融杭”发展战略,全力以赴稳增长,千方百计抓转型,坚定不移促和谐,全县经济社会发展气势很足、态势很好、趋势向上。五年来,全县综合实力明显提升,预计地区生产总值年均增长10%,财政总收入年均增长13.5%;规模工业产值成功突破千亿大关,地理信息、通用航空、休闲旅游等新兴产业培育实现突破性进展。改革创新力度不断加大,改革成为德清一张“金名片”,区域创新能力全面增强。城乡面貌焕然一新,城市化率由58%提高到65%,美丽乡村2.0版从德清出发。生态文明建设深入推进,环境质量不断优化,成功创建国家生态县。社会事业繁荣发展,人民生活水平稳步提升,城乡居民人均可支配收入分别增长1.66倍和1.84倍。总体来看,“xx”规划确定的主要目标基本实现,为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。

  (二)“十三五”发展的指导思想和主要目标。

  “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展,聚焦“适应经济发展新常态,实现更高水平新崛起”,深入实施“改革创新、接沪融杭”战略,紧扣转型发展主线,坚持工业强县、产业兴县,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,着力建设国际化山水田园城市,高水平全面建成小康社会。

  根据上述指导思想,《纲要(草案)》明确了“五个更”的发展目标,即经济增长更有质量、对外合作更加高端、生态环境更加美丽、城乡融合更加深入、人民生活更加美好,并提出了经济发展、创新驱动、资源环境、民生福祉四大类共40项规划指标,其中约束性指标18项、预期性指标22项。这里,我就其中一些重要指标作简要说明。

  一是关于经济增长速度和质量、效益、结构。《纲要(草案)》提出,全县经济保持中高速增长,地区生产总值和人均地区生产总值年均增速保持在8%以上,力争“十三五”期末地区生产总值超600亿元、财政收入超百亿元,五年累计固定资产投入超1800亿元,经济发展速度高于全省平均水平。主要考虑到国内宏观经济形势将长期向好,县域产业逐步迈向中高端,基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导的产业体系。《纲要(草案)》提出,今后五年服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1~2个百分点,全县研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.2%。

  二是关于民生改善和城乡融合。《纲要(草案)》提出,今后五年,居民人均可支配收入年均增长8.8%,其中城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右。既考虑到了中央xx届五中全会关于共享发展的理念,又考虑到我县城乡体制改革、农村产权制度改革和新型城镇化试点等诸多改革红利将在“十三五”时期得到释放。随着城乡融合更加深入,新型城镇化有序推进,新增了城镇保障性安居工程建设、互联网普及率等指标,着力提升基本公共服务均等化水平。

  三是关于循环经济和生态建设。“十三五”时期,国家对资源节约和环境建设的硬约束将更加严格。根据上级统一下达的指标,《纲要(草案)》在“十三五”资源环境中设定了单位地区生产总值综合能耗降低、主要污染物排放总量减少等14项约束性指标。今后五年,继续加强循环经济和生态环境建设,力争达到全省先进水平。

  (三)“十三五”发展的主要任务。

  《纲要(草案)》对“十三五”时期我县经济社会发展作出了全面部署,明确提出了工作任务和保障措施。主要做好以下九个方面的工作:

  一是全面深化改革,形成体制机制新优势。以全面深化城乡体制改革为重要抓手,以结构性改革和优化“供给侧”环境机制为重点,切实提升改革的综合效应,着力打造全省乃至全国创新、协调、绿色、开放、共享的改革示范区,努力探索可复制、可推广的县域协调发展路径,为全省乃至全国高水平全面建成小康社会积累经验、提供示范。

  二是坚持创新引领,建设创新创业新高地。坚定不移实施创新驱动战略,突出人才优先、企业主体,高水平打造德清创新走廊和全域众创空间,努力成为长三角地区县域经济创新创业发展高地、有影响力的科技成果转化示范区和全面创新改革试验区。

  三是推进高端融入,增强开放发展新动力。主动对接国家、省新一轮对外开放和区域合作重大战略,创新对接合作方式和路径,加快基础设施互联互通,积极谋划高水平开放合作平台,加快实现接沪突破和融杭深化,推进城市国际化,提升对内对外开放层次和水平。

  四[由www.sengzan.com整理]是加快转型升级,拓展产业发展新格局。突出一二三产融合发展和“互联网+”、“科技+”、“金融+”,推动产业高端化、智能化、集群化、集约化、国际化、生态化发展,聚力打造“411”产业体系,发展生态、安全、高效的“美丽农业”;加强产业平台建设,实施转型升级重点工程,强化金融保障,逐步构建具有都市区经济特征的产业发展格局。

  五是践行“两山”思想,打造生态文明新样板。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态之路,大力推进绿色低碳循环发展,深化环境污染防治,加强生态保护和修复,发展清洁能源,倡导绿色低碳的生活方式和消费方式,实现绿色发展新突破。

  六是加强统筹协调,展现城乡一体新面貌。以新型城镇化为抓手,深入实施主体功能区战略,推进“多规合一”,实现人口经济和资源环境空间均衡。建立“中心城市、特色小镇、美丽乡村”的城乡协调发展格局,统筹推进交通、信息等基础设施建设,提升城市治理能力,打造城乡一体、“三生”融合的美丽德清。

  七是提升服务水平,开创福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”为重点,办好人民群众更满意的教育、卫生计生、养老、公共交通和社会保障事业,构筑城乡一体、优质均衡、覆盖新居民的社会公共服务体系,加强对特定人群特殊困难的精准帮扶,进一步保障和改善民生,增强人民幸福感和获得感。

  八是增强文化活力,迈上文化建设新台阶。加强社会主义核心价值体系建设,传承优秀历史文化,打造道德高地的城市文化品牌形象,提升城乡一体的公共文化服务水平,推动精神文明建设常态化发展,促进文化事业均等化和文化产业规模化发展。

  九是深化法治建设,构建社会治理新体系。始终坚持依法治县,不断完善多元化协同治理机制,深化“三社联动”,加快构建有效的社会矛盾调处体系、安稳的社会安全防控体系,营造和谐稳定的社会环境。

  四、切实加强政府自身建设

  全面完成今年和“十三五”时期的任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。为此,我们将坚持依法行政,突出服务职能,加强政府管理创新,扎实开展“创新提效能,强化新担当”行动,全面推进政府治理水平迈上新台阶。

  (一)着力建设依法行政、阳光透明的政府。加强法律法规学习,强化制度建设,规范行政行为,依法全面履行政府职能。完善重大决策程序制度,加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究,切实做到依法科学民主决策。严格执行县人大及其会的决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,完善政府内部层级监督和专门监督,主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。深化政务公开和新闻发布,切实增强政府公信力。

  (二)着力建设奋发有为、执行有力的政府。坚决贯彻上级各项决策部署,确保政令畅通、步调一致,杜绝“为官不为”现象。巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果,持之以恒抓好作风建设。完善县长沟通会制度,深入开展“三亮”行动,强化政务督查,不断加大抓落实力度。推动“网络问政”向“网络问效”发展,及时回应民众关切。创新“12345政府阳光热线”工作方式,拓展服务内容,为群众解决更多实际困难。

  (三)着力建设廉洁自律、风清气正的政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定精神,坚决把纪律和规矩挺在前面。完善政府采购和招投标工作,规范政府投资项目建设管理,加强财政专项资金监管和绩效评估。加强审计监督和行政监察,严肃查处各类违纪违法案件,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。严格控制一般性行政支出,切实把有限资金用在刀刃上。

  各位代表,成绩代表过去,实干成就未来;只要坚持,梦想总会实现。让我们在县委的正确领导下,团结依靠全县人民,求真务实,开拓创新,着力建设国际化山水田园城市,为高水平全面建成小康社会、实现更高水平的新崛起而努力奋斗!

 

德清县政府工作报告篇2

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、20xx 年工作回顾

  过去的一年,我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署,改革当先、聚焦落实、注重质量、转变作风,较好地完成了县xx届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值368.1亿元,增长8.7%;财政总收入61.3亿元,增长10.1%,其中地方本级预算收入33.7亿元,增长8.8%;城镇常住居民人均可支配收入39516元,农村常住居民人均可支配收入22820元,分别增长9.3%和10.5%。民生实事较好完成。

  回顾过去一年的工作,我们主要抓了以下五个方面:

  (一)切实打好转型升级“组合拳”,经济质量和效益稳步提升。以结构优化支撑转型升级。工业经济增量提质,全县规模工业实现增加值169亿元、增长9.4%,规模工业产值突破千亿大关,其中先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业占比达到67.2%。现代服务业加快发展,服务业实现增加值140.5亿元,比重较上年提高1.4个百分点;以“洋家乐”为代表的国际化高端低碳旅游新业态保持强劲发展势头,全县共接待国内外游客1131.5万人次,实现旅游总收入103.2亿元,分别增长18.1%和25.7%,我县获“中国最佳休闲度假旅游县”称号;现代物流和金融产业快速发展,临杭物流园区II区、德清多功能港区等重大项目加快推进,金融业税收达到4.4亿元、增长31.7%,银行存贷款余额双双突破400亿。现代农业稳步发展,创建省径现代农业园区12个,建成粮食生产功能区1.5万亩,推广新型种养模式1.3万亩,农业现代化发展水平综合评价列全省第三位,被评为全国农村集体“三资”管理示范县、省径农业标准化综合示范县。以科技创新引领转型升级。预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.46%,新认定国家重点扶持高新技术企业24家,高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到39%,全县规模工业新产品产值率达到28%,新列省径以上各类科技计划项目197项,新增省径重点企业研究院、工程技术研究中心(实验室)和企业研发(技术)中心13家,省径院士专家工作站1家;举办“德清模式”30周年研讨会,省科技成果转化实验区公共服务平台(二期)、科技新城10幢产业大楼建成投用;新培育省“千人计划”人才2名,直接引进国家“千人计划”和“万人计划”人才各1名、省径领军人才2名,入选省径领军型创新创业团队1个、“南太湖精英计划”项目18个,我县成为省创新型试点城市。以“四换三名”促进转型升级。积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,腾出用能空间14万吨标煤,实施固定资产投资200万元以上机器换人项目155项,盘活存量建设用地1144亩,电子商务交易额达到26亿元;大力培育名企名品名家,泰普森成为省首批“三名”培育试点企业,德华兔宝宝获省政府质量奖,7家企业入围市首批“金象金牛”大企业培育名单,7家企业在多层次资本市场挂牌上市,佐力小贷成为全国首家纯小贷业务上市公司;新增中国驰名商标1件、省径名牌5个、省著名商标4件、省知名商号2家,12家企业参与了24项各级标准制修订,其中国际标准2项、开创了湖州企业参与国际标准制修订先河。以“项目双进”推动转型升级。引进“大好高”项目61个,其中首期固定资产投资5亿元以上项目21个、10亿元以上8个,实到外资1.92亿美元,浙商回归到位省外资金44亿元,总投资30亿元的众泰能诚新能源汽车等一批重大项目落户我县;全县完成固定资产投资232亿元、增长17.2%,其中工业投资125.4亿元、增长9.8%,县“重大项目百亿工程”投资108亿元,新开工5000万元以上投资项目99项、竣工76项;强化用地保障,获得土地指标3131亩,垦造耕地1760亩,供地4251亩。统筹做好促消费、稳出口等工作,外贸进出口总额完成22.58亿美元、增长2.8%,其中出口19.58亿美元、增长10.3%;完成社会消费品零售总额121亿元,增长15%。

  (二)全面开展城乡改革试点,发展活力有效激发。以省城乡体制改革试点为重点,蹄疾步稳推进关键领域改革。农村产权制度改革取得突破,农村土地(林地)流转经营权确权颁证、农村宅基地和农房确权颁证基本完成,建成了县、乡镇(开发区)、村(社区)和农户终端“四级联动”的农村综合产权流转交易服务体系,9类权种开展交易,农村“三权”抵押贷款突破3亿元,真正实现农村“死产变活权、活权生活钱”。资源要素市场化配置改革加快推进,实施阶梯式水价,探索实行工业企业亩产效益综合评价和差别化政策,完成低效用地再开发402亩,收回再出让空闲存量土地362亩。户籍制度改革不断深化,依附在户籍上的33项城乡差别政策已有30项全面并轨,并建立了新居民积分管理制度。行政审批制度改革成效明显,建立了“四张清单一张网”和县社会中介服务中心、项目审批代办中心,县级部门行政权力事项精减率达60.2%、列全市第一。建立投资项目快速审批机制,实现了“政府投资项目部门审批60天、企业投资项目全流程审批100天”目标;集行政审批、政务公开和便民服务于一体的政务服务网开通运行。开展商事登记制度改革,新增公司制企业1111家、增长28%,完成“个转企”397家、“小升规”45家。高端融杭取得新突破,浙江工业大学德清校区项目签约,实现了我县多年来想引进一所一流大学的美好愿望。

  (三)扎实推进“两美”德清建设,城乡面貌明显改善。强化规划引领,“多规合一”试点全面启动,站场新区城市设计、中心城区慢行及停车系统规划、中心城市景观风貌规划等编制完成。完善城市功能,县体育中心、县生态文化馆建成启用,县文化馆、老年活动中心和妇女儿童活动中心启动建设;千秋街等8条城区道路改造全面完成,城东路网二期工程竣工交付,城区专用停车位新增2902个。加强城市管理,“数字城管”正式运行, “一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化工程在钟管、筏头等4个乡镇率先实施,我县通过全国文明县城复评并获得下一轮全国文明城市创建资格。武康镇财政收入突破10亿元,新市小城市试点、中心镇培育和精致小镇建设取得积极成效,庾村民国风情小镇精彩呈现。深入推进美丽乡村建设,环莫干山异国风情休闲观光线和中东部历史人文观光线基本建成,全省“深化千万工程、建设美丽乡村”现场会在我县召开。完善城乡基础设施网络,“三莫线”全线通车,104国道德清段改建一期(德杭快速路)、09省道改建二期启动建设,杭宁高速洛舍互通完成动迁;中央财政小型农田水利、中小河流治理两个重点县项目深入推进,苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排工程启动实施;60个村农用电力线路完成改造移交。深化环境整治,印染、造纸、制革、化工等行业整治全面完成,清理黑河、臭河、垃圾河53条,建成污水管网86公里,完成农村生活污水治理村57个,疏通排水管网302公里,矿山开采量压缩82.9%,生猪存栏量减少31.3万头,温室龟鳖大棚拆除14.7万平方米,全县劣V类水比例下降到6.25%,省径交接断面水质考核达优秀,我县获得省首批“五水共治”工作优秀县。“三改一拆”共计完成451.7万平方米,完成市下达任务的389.4%,拆出违法占地面积2146.3亩,利用拆后土地建成公共设施52处,绿化46.6万平方米,我县被评为省“无违建县”创建工作先进县。开展大气污染防治(治霾318)攻坚行动,空气质量优良率比上年提升11.2%,PM2.5日均浓度下降8.6%。全面推进节能减排,单位生产总值综合能耗下降5%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量完成上级下达减排任务。我县成为国家生态县,荣获中国人居环境范例奖。

  (四)着力保障改善民生,社会保持和谐稳定。在财政收入形势较为严峻、刚性支出压力加大的情况下,对民生投入持续增加,全年新增财力全部用于民生。完善就业服务体系,新增就业1.69万人,引导高校毕业生就业创业3700人,帮扶城镇失业人员实现再就业4700人,城镇登记失业率控制在2.95%。推进社会保险扩面,稳步提高待遇水平,社会保障卡累计发放47.2万张,企业退休人员人均月养老金提高236元,城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到115元。取消低保标准城乡差别,每人每月提高到540元。全面并轨城乡居民养老、医疗保险制度,参保率分别达到95.1%和99%,创新实施了土地承包经营权长期流转农民参加职工社会保险制度,对被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险制度进行了并轨。新增机构养老床位343张,建设居家养老服务照料中心50家。加强住房保障,完成农村困难群众危房改造196户,建成拆迁安置房9万平方米,全县最大综合性保障性住房小区及首个公租房小区竣工。加快推进教育现代化,理顺了学前教育管理体制,新增省义务教育标准化学校9所,创建省首批特色示范高中3所,高考重点万人上线率继续保持全市第一,我县通过省刻育基本现代化县初评。推进公共文化服务体系建设,建成农村文化礼堂24个、民办博物馆8家,举办了“游子文化节”、中国首届莫干山国家登山步道比赛等重大活动。深化医药卫生体制改革,创建省等级乡镇卫生院9家,通过全国基层中医药工作先进单位考核验收。加强人口和计划生育工作,稳妥实施了“单独两孩”政策。创新基层公共治理方式,实行村(社区)事务准入制度,在15个行政村建立了乡贤参事会。完善食品药品监管体制,强化基层食品安全网络建设,我县通过省径餐饮服务食品安全示范县考核验收。依法严厉打击各类违法犯罪活动,狠抓矛盾纠纷排查化解、安全生产和应急管理等工作,社会大局保持稳定,实现全年“零非访”工作目标,连续两年获评省创建法治县工作示范单位。人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进。民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、关心下一代、残疾人、慈善、档案、史志、机关事务等工作取得新进展。

  (五)践行群众路线,自身建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真查摆和整改“四风”方面突出问题,政风建设取得积极成效,公共财政预算“三公”经费支出下降30.2%。注重群众满意导向,深化“12345”政府阳光热线会商督办机制,推出“德清发布”网络平台,有效解决了一大批民生诉求。着力提高行政效率,建立每月两次的县长沟通会制度,开展工作亮相、考核亮牌、问责亮剑“三亮”行动,全县上下齐心协力抓落实、你追我赶创一流的氛围更加浓厚。主动向县人大报告工作,向县政协通报重大事项,认真接受人大、政协和社会各方面的监督,办理人大代表建议74件、政协提案133件,满意和基本满意率达100%。加强审计监督和行政监察工作,廉政风险防控机制进一步完善。

  各位代表,过去的一年,是德清坚定前行的一年,因为有历届打下的基础、一以贯之的落实;过去的一年,是德清破难前行的一年,因为改革攻坚的力度前所未有;过去的一年,是德清奋力前行的一年,因为干部上下齐心协力干劲足。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻德部队指战员、武警官兵,向包括离退休老同志在内的全县人民,向所有关心德清发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,新常态下,我县在前进道路上面临不少矛盾和困难,政府工作中还存在不少差距和不足。一是经济结构调整和发展方式转变亟待加快,尤其是产业类大项目和战略性新兴产业尚未取得根本性突破,高层次创业创新人才储备不够,转型升级任重道远。二是基础设施建设、环境保护、公共安全、食品安全等领域还有不少薄弱环节,关系群众切身利益的一些问题有待更好解决。三是政府职能转变、效能提升还不够到位,政府自身建设有待进一步加强。对此,我们一定要敢于面对、勇于担当、善于突破,采取更加有力、有为、有效的办法和措施,把各项工作做得更好。

  二、20xx 年主要工作

  20xx 年是“xx”规划收官之年,也是加快德清新崛起攻坚之年,全力做好政府各项工作意义重大。根据县委十三届七次全会的部署,20xx 年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省市全会精神,按照中央和省市经济工作会议的统一部署,紧紧围绕“全面翻一番,实现新崛起”的奋斗目标,坚定不移地实施“开放创新、接沪融杭”发展战略,有效把握新常态,崇尚实际、打实基础、注重实干、务求实效,努力推进经济社会平稳创新发展,全力以赴加快实现德清新崛起。

  20xx 年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,其中规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%以上,其中工业投资增长10%;财政总收入(含转列基金收入)同口径增长8%,其中地方本级预算收入(含转列基金收入)同口径增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右;节能减排等约束性指标完成上级下达任务。

  为实现上述目标,要着力做好以下五方面工作:

  (一)保持定力、精准发力,打造新常态下的产业竞争优势。着眼经济发展新常态,始终坚持发展第一要务不动摇,咬定青山不放松、一心一意谋发展,着力提高经济发展质量和效益。

  在深度转型中做强工业。强化“工业强县、产业兴县”导向,完善“3+X”工业产业体系,力争先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业实现规模产值750亿元;培育发展通用航空、新能源汽车等新兴产业,开工建设通用航空机场、众泰能诚新能源汽车等项目,加速壮大产业规模。实施“金象金牛”大企业培育计划和“百亿企业培育”工程,确保年销售收入超100亿元企业达到3家、超10亿元企业达到15家,完成多层次资本市场挂牌上市企业6家以上,力争新增中国驰名商标1件、省径名牌2个、省著名商标2件、省知名商号1家。完善企业帮扶机制,推动中小微企业特别是高技术、高成长性企业加快发展。加大外贸扶持力度,提升跨境电商平台,组织企业参加国内外优质展会,支持企业扩大先进技术设备、关键零部件进口和走出去开展收购兼并、设立机构、扩大营销,确保外贸进出口总额增长6.5%,其中出口增长8%。

  在多快好实中扩大有效投资。大力实施“百亿项目推进、百亿投入提升”工程,实施100个重大项目,力争新开工投资5000万元以上项目50项以上,竣工项目40项以上;技术改造、机器换人、“两化”融合等改造性项目投入超100亿元;确保重大基础设施项目、重大产业项目、工业技术改造、生态建设和环境保护“四个投资增长20%以上”。编制“十三五”规划,科学谋划和储备一批重大项目。制定实施工业平台改造提升计划,力争德清开发区(高新区)创建为国家级高新技术产业开发区,临杭工业区集中产出见效。始终坚持选商引资“一号工程”不动摇,实行精准招商清单制和县领导联系驻点招商片区等制度,开展“聚焦砂村、全民招商”活动和“1515”突破行动,力争引进投资过百亿项目1个,“大好高”项目50个,世界500强项目1个,浙商回归到位省外资金突破50亿元。强化用地保障和耕地保护,修改完善土地利用总体规划,实施新增建设用地表土剥离再利用,加快推进城镇低效用地再开发、农村土地综合整治和矿地复垦,力争全年盘活存量建设用地1000亩,获得各类土地指标3000亩,新增耕地1800亩。

  在量质并举中壮大现代服务业。着力构建“4+2”现代服务业体系,实施服务业“项目双进”工程和龙头企业三年培育行动,力争服务业占生产总值比重比上年提高1个百分点以上。着眼打造信息经济强县,加快推进省地理信息产业园和联合国全球地理信息管理“德清论坛”会址建设,力争新引进地理信息企业25家以上,努力把科技新城打造为地理信息产业的中国“南园”和全省首批特色小镇。提升发展电子商务,确保全年交易额超50亿元。全力做好旅游业大景区、大项目、大配套、大服务、大营销文章,巩固放大“洋家乐”和高端民宿业态的先发优势,建成运营莫干山旅游集散中心、裸心堡等项目,进一步推动山上山下联动发展;加快推进下渚湖景区提升、新市古镇南区开发建设,力争全县接待国内外游客1300万人次、实现旅游总收入130亿元。建成运营临杭物流园区II区、德清多功能港区,开工建设普洛斯物流产业园、TCL集团电子商务平台华东区域总部等重点项目,力争在培育物流业超百亿企业上取得突破。创新发展新型金融产业,深入推进长三角金融后台基地建设,力争新引进各类金融企业20家以上,全社会融资规模新增200亿元。推动传统商贸业转型提升,积极培育消费热点,确保全社会消费品零售总额增长13%。促进房地产业健康发展,推动科创研发、文化创意、健康服务、养老服务、社区服务等其他新兴服务业加快发展。

  在高效生态中提升现代农业。加快转变农业发展方式,着力打造产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市型现代生态循环农业。以农业“两区”为主阵地,开展省径现代林业经济示范区试点,高品位规划建设一批现代农业综合体,加快发展农产品加工流通、休闲观光农业等新兴业态,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县;新建粮食生产功能区1.1万亩,确保粮食播种面积20.5万亩、粮食总产量9.6万吨以上。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,积极推广新品种、新技术、新模式、新装备;实施阿里巴巴农村电子商务项目,培育农村电商“淘宝特色村”。深化“讲道德·更健康”诚信农产品工程建设,加强农产品质量安全监管,推行农业标准生产、品牌经营,打响“德清嫂”区域品牌。

  (二)深化改革、创新驱动,打造新常态下的体制机制优势。着眼动力转换新常态,始终坚持改革创新不动摇,向改革要红利、向创新要效益,着力为发展提供不竭动力。

  全面深化改革。推进农村产权制度改革,完善农村综合产权流转交易体系,创新农村金融产品和服务,努力放大改革综合效应。扎实开展资源要素市场化配置改革,健全工业、服务业企业“亩产效益”评价体系,对土地、资金、能源等实行差别化配置,提升资源要素利用效率。深化行政审批制度改革,建立健全“四张清单”动态调整机制,深入推进“四张清单一张网”建设。探索负面清单内项目进行全流程快速审批、负面清单外项目不再审批的办法,逐步建立以市场准入标准为基础、以开工许可和完工验收为主要内容的事中事后监管制度。深化财税体制改革,实施全口径预算,完善预决算公开制度,全面加强和规范政府性债务管理。坚持以管资本为主加强国有资产监管,提高国有资本配置和运行效率。推进新一轮政府机构和事业单位分类改革,开展建立事业单位法人治理结构试点。

  强化创新驱动。全面实施创新驱动发展战略,确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.55%。建立完善各类创新平台,实施“十百千”工程。深入推进省科技成果转化实验区建设,建立生物医药、地理信息等产业技术研究院,发展壮大科技成果交易市场,努力促成30项科技成果产业化。发展科技服务业,完善多元化科技金融服务体系。强化企业创新主体地位,力争新认定国家重点扶持高新技术企业15家、省径科技型企业35家以上,新增省径以上企业研发(技术)中心6家,新列省径以上科技计划项目210项以上。进一步加强知识产权的创造、运用、保护和管理,确保发明专利授权150件。继续实施高端人才引育工程,完善招才引智配套政策,加快建设省径“千人计划”产业园。

  创新社会治理。积极探索法治、德治、自治“三治一体”新模式,着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系,营造全县上下自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。重视发挥道德的教化作用,开展县首届道德模范评选,放大民间设奖、道德模范、最美人物的示范效应,提升公民道德素质。鼓励支持社会组织参与社会治理,建立健全政府购买服务机制;完善社区基础设施建设和服务功能,落实村(社区)事务准入制度,抓好村规民约有效全覆盖、乡贤参事会推广工作,强化村民小组长在基层自治中的作用,促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

  (三)一体规划、协调发展,打造新常态下的城乡融合优势。着眼城乡建设新常态,始终坚持“两美”德清建设不动摇,统筹推进美丽县城、精致小镇、美丽乡村建设,着力构建城乡一体发展新格局。

  居快建设美丽县城。紧扣“五美”目标,不断提升规划、建设、管理水平,积极争创全国文明城市,着力打造宜居宜业宜游的山水田园美丽县城。推进“多规合一”国家试点,切实做到“一盘棋考虑、一张图集成、一支笔实施”,强化规划对城市建设的调控、引领和约束作用。启动建设长虹街、舞阳街东延等工程,加速城市东进步伐;实施武康中心城区有机更新,推进老旧小区改造和春晖街改建,加快建设新城西;深入开展城市交通治堵,改造百乐街等6条道路;完善城市功能,启用德清展示馆、县青少年活动中心,加快建设县文化馆、老年活动中心和妇女儿童活动中心。推行城管综合执法,开展“洁化、序化、美化、亮化”县城专项行动,提升县城人居品质。

  联动推进镇村建设。深入开展新市镇小城市培育试点,努力把新市打造成最美小城市。加快推进乾元、钟管等中心镇改革发展、特色小镇培育和精致小镇提升。深化美丽乡村建设,继续创建一批和美家园精品村,提升一批精品示范村,高品质推进东部蚕乡古镇休闲观光带、中部防风湿地休闲观光带建设和304省道雷甸段整治提升;大力实施平原绿化,确保新增绿化面积1万亩以上,争创全国绿化模范县;加强历史文化村落保护利用,积极探索村庄经营,推动建设成果向经营成果转化。

  着力完善基础设施。加快交通重点工程建设,确保104国道德清段改建一期、09省道改建二期路基基本成形,建成杭宁高速洛舍互通主体工程,力争在杭州绕城高速公路西复线德清段、304省道雷甸至上柏段、市郊列车等项目前期上有重大突破。继续实施中央财政小型农田水利重点县和中小河流治理重点县项目,加快推进苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排、太嘉河等重点工程。建设220千伏临杭、110千伏洋北输变电工程,全面完成农用电力线路改造移交。加快信息化基础设施改造提升,整合平台资源,推动“智慧德清”建设。深化区域合作交流,启动建设浙江工业大学德清校区;继续做好对口支援、山海协作等工作。

  (四)保护环境、守住底线,打造新常态下的生态文明优势。着眼环境约束新常态,始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇,深入推进环境整治和生态保护,着力加快建设生态文明先行示范区。

  深入推进“三四五”行动。落实“三改一拆”控违常态长效机制,坚决遏制非法“一户多宅”,持续做好旧住宅区、城中村、旧厂房改造和违法建筑拆后利用等工作。健全完善“四边三化”长效机制,扩大整治范围,全面整治“四边”区域环境问题。实施“消灭黑臭河、劣V类水三年行动计划”,大力开展涉水排污企业专项整治,严格落实生猪养殖整治长效机制,全面完成温室龟鳖养殖整治任务,确保基本消灭黑臭河,Ⅲ类水比重比上年提高6个百分点以上。统筹推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水,确保完成新市—钟管—洛舍供水环网和东苕溪备用水源工程,构建全域环网双源供水模式。推广垃圾减量化试点,妥善处置固体废物,切实加强土壤污染防治。

  强力攻坚大气污染防治。巩固深化大气污染防治(治霾318)攻坚行动成果,建立常态治理和长效监管机制,确保空气质量全省排名争先进位。调整能源结构,力争全县煤炭消费总量较上年下降3.5%,全面完成热电企业脱硫脱硝除尘改造。狠抓机动车污染防治,淘汰黄标车,提升城市公交分担率1个百分点以上。继续以最严厉的手段控制矿山开采总量,加快废弃矿山生态修复治理。开展码头专项整治,力争淘汰关闭“小、散、乱”无证码头51座。加大城市扬尘整治力度,确保所有建筑工地做到“七个100%”,中心城区主要道路机械化清扫率达到60%以上。严禁秸秆焚烧,全面控制农村废气污染。

  不断深化节能减排。按照能源“双控”和污染物排放总量控制要求,强化节能减排重点工程建设和管理,确保完成节能项目28项、减排项目40项,全面淘汰关闭粘土砖瓦窑。大力发展循环经济,开展省径循环经济示范县创建,推行清洁生产,确保创建市级以上绿色企业2家,通过清洁生产审核验收企业13家以上。健全企业环境准入、环评审批、执法监管和环境风险防范等全过程监管制度,完善环境信息公开和公众参与监督机制,切实加大环境违法行为打击力度。

  (五)主动作为、积极有为,打造新常态下的民生和谐优势。着眼民生需求新常态,始终坚持以人为本、执政为民不动摇,切实保障改善民生、维护社会稳定,着力让全县人民生活得更加美好。

  全面强化社会保障。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制,重点做好高校毕业生、城镇失业人员和农村转移劳动力的就业再就业工作,确保城镇登记失业率控制在3%以内。提高劳动纠纷预防和处置能力,完善工资集体协商制度,构建和谐劳动关系。稳步推进社会保险扩面提标,推动社会保险从制度全覆盖提升到人员全覆盖。扎实推进保障性安居工程建设,确保开工建设各类保障性住房4100套、竣工2500套以上,完成困难群众危房改造150户。完善养老服务体系,逐步实施公办养老机构公建民营,鼓励社会资本兴办各类养老机构。健全社会救助制度,积极推进“救急难”省径试点。

  繁荣发展社会事业。加快教育改革发展,全面实施学前教育第二轮三年行动计划,高标准推进义务教育均等化,积极开展高考招生制度改革背景下高中段教育配套改革,高水平推进职业教育市场化,建成启用城东学校、职业中专实训基地,加快推进禹越中学、新市完小、春晖小学等项目建设,努力使全县人民享有更好的教育。加快推进公共文化服务体系建设,开展全民健身运动,办好首届中国竹海马拉松比赛。深化医药卫生体制改革,鼓励社会资本投资办医和跨区域合作办医,加快推进卫生信息化和县人民医院二期、县三院搬迁等工程建设,探索实施分级诊疗,着力提升医疗卫生服务水平。加强人口和计划生育工作,提高出生人口素质,确保人口自然增长率控制在3.5‰以内。发展老龄事业,保障妇女权益,加强未成年人保护,做好残疾人社会保障和公共服务,支持慈善、红十字事业发展。进一步做好民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、档案、史志、机关事务等各项工作。

  全力维护社会稳定。深入推进“平安德清”建设,切实保障民安。创新信访工作机制,完善“大调解”体系,加强新居民服务管理,强化金融生态环境建设,有效预防和化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制,健全隐患排查和安全防控长效机制,确保安全生产形势平稳,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,保障群众饮食放心、用药安全。加强社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。继续做好人民武装、国防动员、人防等工作,推进军民融合深度发展,争创全国双拥模范县。

  各位代表,为民解忧是政府应尽的职责,今年将继续围绕人民群众关心的切身利益问题,着力办好十方面实事:一是治气方面。对全县33个煤堆场盔行整治并达到环保标准;淘汰高污染燃料小锅炉160台;中心城区有证照餐饮企业油烟净化装置安装率达到100%。二是治水方面。完成55个行政村的农村生活污水治理;完成60公里以上城镇污水配套管网建设;完成乾元、雷甸污水处理厂提标升级改造工程,启动新安污水处理厂建设。三是食品安全。实施餐桌安全治理行动,今年重点推进餐厨垃圾规范化管理、农产品质量安全提质和食品加工小作坊规范提升等工作。四是垃圾治理。开展城乡环境管理一体化工作,建立“统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一养护”五位一体、全县“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化新模式。五是公共交通。新增和优化公交线路8条;投放公共自行车300辆;新增中心城区专用停车位20xx个。六是养老助残。新增机构养老床位300张以上,新建成40家居家养老服务照料中心;启动重度残疾人托(安)养中心建设,对600名以上贫困且生活不能自理的重度残疾人实行托(安)养服务。七是医疗服务。全面推进县乡村一体化管理服务,组织全县二级以上公立医院开展30场“进村入企”医疗卫生服务活动;完成红十字应急救护普及培训1万人以上。八是文体惠民。新增农村文化礼堂20个,图书馆惠民服务100万人次,体育中心惠民服务100万人次,开展群众文体活动1200场以上。九是就业帮扶。新增就业1.2万人,帮扶困难人员就业800人。十是便民服务。新建智慧IP应急广播1500个;建设社区电商“E邮站”50个;新增农村电子商务乡村服务站(点)100个以上。

  三、全面推进法治政府建设

  全面深化法治德清建设,对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了新的更高要求。我们要切实增强宪法和法律意识,自觉把政府工作和自身建设纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  (一)自觉带头学法懂法用法。深入学习中央和省市县委全面推进依法治国、深化法治浙江和法治湖州、法治德清建设等重大决策部署,落实县政府常务会议学法制度,开设政府学法系列讲座,切实加强对行政诉讼法、行政处罚法、预算法、环保法等重点行政法律法规的学习,做到政府机关工作人员带头学法、懂法、用法,增强依法行政意识,规范依法行政行为。

  (二)健全完善依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,严格执行重大决策出台前向人大会报告、听取政协意见等各项规定,实施重大决策过程留痕、决策后评估和纠错制度,落实重大决策终身责任追究和责任倒查机制。充分发挥政府法律顾问和决策咨询制度重要作用,提升科学民主决策水平。

  (三)依法全面履行政府职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化,确保行政权力在法律框架内行使。坚持严格规范公正文明执法,加强行政复议工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度。创新政府管理服务方式,健全网络问政等信息平台建设,提升网络时代政府管理服务水平。严格执行县人大及其会的决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,完善政府内部层级监督和专门监督,主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。突出公共资源配置、重大建设项目等重点领域,推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。认真做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。

  (四)推动作风建设常态长效。巩固和发展群众路线教育实践活动成果,坚决防止“四风”问题复发和反弹。开展“三严三实”专题教育,加强正风肃纪和政务督查,推进政府服务规范化、常态化、精准化,严厉整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。切实加强审计监督和行政监察,严肃查处各类违纪违法案件,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。深入推进节约型机关建设,改革公务用车制度,加强公务接待、因公出国(境)管理,从严控制“三公”经费,切实降低行政成本,把有限资金更多用在改善民生上。

  各位代表!新的一年开启新希望,新的征程承载新梦想。让我们在县委的正确领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,锐意进取,真抓实干,全力推进经济社会平稳创新发展,为加快实现德清新崛起而努力奋斗!

 

德清县政府工作报告篇3

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  20xx年,面对极为错综复杂的形势,县政府在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署,把握主动、重点展开、创新破难、善作善成,确保了经济社会平稳较快发展。预计全县实现生产总值342亿元,增长10%,其中规模工业增加值增长12%;固定资产投资198亿元,增长14%;社会消费品零售总额121.8亿元,增长16.2%;外贸进出口总额21.96亿美元,增长10.1%,其中出口17.75亿美元,增长9.5%;财政总收入55.7亿元,增长9.5%,其中地方财政收入31亿元,增长13.9%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.11%;城镇居民人均可支配收入36715元,农村居民人均纯收入19577元,分别增长10%和10.8%;城镇登记失业率3.2%;人口自然增长率2.3%。县xx届人大二次会议确定的主要预期目标和八个方面为民办实事项目较好完成。

  回顾过去的一年,我们主要抓了以下工作:

  (一)着力保持经济稳健运行。一年来,我们坚持稳中有进、稳中有为,梳理完善“农业发展27条”、“工业强县36条”和“服务业发展32条”等产业政策,统筹推进扩投资、稳出口、促消费等各项工作。预计全县实现农业总产值40亿元,创建省径现代农业园区10个,建成粮食生产功能区1.5万亩,完成粮食播种面积20.6万亩,粮食总产量达到9.8万吨;全县规模工业产值达到935亿元、增长18%,新增武康、乾元、雷甸3个百亿乡镇,德清开发区(高新区)规模工业产值达到227亿元;实现服务业增加值126亿元、增长8%。预计全年完成工业、现代服务业、农林业、基础设施和民生投资114.2亿元、52亿元、3亿元和30亿元,50项县重大实施项目有16项竣工或部分竣工,50项县重大前期项目有24项提前开工建设,总投资5000万元以上项目新开工100项、竣工投产72项。完成四大平台建设投入14.7亿元,新拓展面积1.01万亩、建成7100亩,砂村集中开采区闭坑矿地综合开发利用试点完成场平5151亩。列入省扩大有效投资“411”项目14项,新增省重点建设项目10项,获得各类土地指标3515.5亩,组织供地4335亩,垦造耕地1506亩,新增全社会融资总量132亿元。制定出台鼓励行业龙头骨干企业以企引企、强化驻点招商和发展总部经济等政策意见,完成合同外资4.7亿美元,实到外资1.98亿美元,“浙商回归”项目到位省外资金28亿元,引进浙建集团产业园等“大好高”项目21个。外贸进出口总额首次突破20亿美元大关,我县被批准为全国首个县级独立原产地证签证点。接沪融杭取得新成效,杭宁高铁德清站开通运营,全省首个跨区域“杭州通·都市圈德清卡”成功发行,“讲道德·更健康”德清诚信农产品展示展销中心在杭州开业。

  (二)加快推动经济结构调整。一年来,我们坚持创新驱动、综合施策,大力推动经济转型升级,经济发展质量稳步提高。“3+X”工业产业体系加快构建,先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业规模以上产值突破600亿元,占全县规模工业产值的比重达到64.5%,三大主导产业均获批省径以上特色产业基地;新兴产业培育初显成效,省地理信息产业园已有32家企业落户、并被认定为省高技术产业基地,浙江通航、国网通用航空华东巡航基地等一批通用航空项目落户我县。“5+N ”服务业发展体系更加完善,临杭物流园区、德泰多功能港区建设有序推进,以“洋家乐”为代表的国际化高端低碳旅游新业态加快发展,莫干山国际旅游度假区申报全省第2家国际旅游度假区通过省径评审,下渚湖成功创建为国家湿地公园,我县被评为省休闲农业与乡村旅游示范县;金融后台基地成为全省唯一获省政府批复的省径长三角金融后台基地,并成功列入省径现代服务业集聚示范区。扎实开展“四换三名”,累计腾出用能空间5.61万吨标煤、盘活存量用地1017亩;完成工业技改投入85亿元、占工业投资比重达到74.6%;完成旧厂区改造建筑面积126万平方米;设立淘宝特色中国——德清馆,我县被列为省径“电子商务进万村工程”首批示范点;新增年销售收入超10亿元企业3家,3家企业入围中国“名企”,新增中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标1件、省径名牌5个,12家企业参与了19项国家、行业、地方标准制修订,新增省著名商标4件、省知名商号2家。“无转有、个转企、下转上、小升规”均超额完成任务。

  省科技成果转化实验区建设稳步推进,成功引进6家高校、科研院所成果转化中心入驻实验区平台,81项科技成果在我县实施产业化;新认定国家重点扶持高新技术企业14家,新列省径以上各类科技计划项目152项,新增国家地方联合工程实验室1家,新增省径企业研究院、工程技术研究中心(实验室)和企业研发(技术)中心10家,专利授权量达到2316项;3家企业设计中心入选首批省径工业设计中心;引进高层次科技领军人才及创新团队项目16个,3人入选省“千人计划”,我县连续七次被评为全国科技进步工作先进县。

  (三)全面改善城乡人居环境。一年来,我们坚持统筹城乡、生态优先,强化环境综合整治,省文明县创建考核列全省第一。扎实推进中心城区建设,县图书馆建成使用,体育中心两馆一场、商会大厦、余英溪三期配套工程完工,城东路网推进成型,科技新城多幢产业大楼拔地而起,城西旧城改造一期全面启动、完成房屋拆迁483户。改造完成6条城区道路,新增城区公共停车位523个,公共自行车服务系统投入使用,城区交通治堵成效初步显现。“数字城管”建成试运行,城市洁化、序化、亮化、美化水平进一步提升。新市小城市建设力度加大,中心镇培育及精致小镇建设加快推进。大力推进和美家园建设,建成西部环莫干山异国风情休闲景观带和中东部历史人文景观带,创建精品村17个,我县被评为省美丽乡村创建先进县。深入推进“四个一体化”建设,延伸公交里程159.5公里,城乡供水一体化主体工程全线贯通,建设污水管网36公里,垃圾日处理量达到343吨。中央财政小型农田水利重点县、中小河流治理重点县建设有序推进,德清大闸下游河道护岸应急加固工程基本完工,苕溪清水入湖德清险工段(阜溪右岸)工程开工建设。城乡农贸市场改造三年目标超额完成任务。打好以治水为突破口的组合拳,落实三级“河长制”,实施水环境综合治理十大工程,扎实开展印染、造纸、制革、化工等行业整治提升,淘汰关停企业26家;以“四铁”精神狠抓矿山综合治理,注销关闭矿山企业13家,拆除涉矿码头121座、加工机组53套,20套无矿山加工机组全部取缔;切实抓好生猪养殖污染整治,完善禁养区、限养区划分,拆除转产猪舍面积27万平方米,减少生猪存栏22万头;全县水环境质量逐步改善,劣V类水比例从7月份的43.8%下降到31.2%。强势推进“三改一拆”,积极开展卫片执法整改,累计拆违248万平方米、完成“三改”面积383万平方米,实现“三年任务一年完成”目标。着力抓好“四边三化”,全县新增平原绿化面积1.14万亩。加快推进农村土地综合整治,拆除旧房20xx户,完成建设用地复垦1718亩。实施节能项目83项、减排项目37项,预计单位生产总值综合能耗下降3%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分别削减3.5%、3.5%、4.3%和3.8%,我县被列为省循环经济示范创建县。

  (四)大力促进社会和谐稳定。一年来,我们坚持以人为本、服务为先,保障和改善民生,平安县创建有望实现“九连冠”。在全省率先开展户籍管理制度改革,深入推进农村土地(山林)承包经营权、村集体资产收益分配权、宅基地使用权三项确权工作,调整完善了16项配套政策。加强就业和社会保障工作,全年新增就业16042人,引导高校毕业生就业创业3342人,帮扶城镇失业人员实现再就业4695人。发放社会保障卡7.1万张,累计持卡人数达到22.1万人。整合实施统一的城乡居民基本医疗保险制度,人均筹资额统一提高到750元,参保率达到98%以上。建立了城乡居民大病保险制度。被征地农民实现即征即保。城乡居民最低保障线标准分别提高到480元和360元。新建养老服务中心24个。开工建设各类保障性住房1348套,新增廉租住房保障家庭84户,完成农村困难群众危房改造171户,建成拆迁安置房9.3万平方米。加快发展各项社会事业,新增省义务教育标准化学校10所,新建、扩建幼儿园11家,在全省率先通过全国义务教育发展基本均衡县验收和实现校园直饮水全覆盖;建成乡镇文体中心2个、农村文化礼堂24个、民办博物馆2家,新市古镇列入世界文化遗产预备名单,越剧《德清嫂》获省戏剧节“新剧目大奖”;新建、扩建乡镇卫生院3家,全面推进了县级公立医院综合改革,实行了县级医院就医“一号通”,顺利通过省卫生强县考核验收;全面完成人口计生公共服务“百千万”工程。加强和创新社会管理,圆满完成社区组织和村级组织换届工作,新建农村社区服务中心5个,创建村务公开民主管理示范村20个,完成新居民基层站所规范化建设172个,新增各类社会组织128家;狠抓社会矛盾纠纷排查化解,全县未发生影响社会稳定的重大群体性事件;开展安全生产大排查大整治专项行动,未发生重特大安全生产事故;组织开展了豆制品、地沟油及中药材中药饮片等专项整治,关停豆制品小作坊101家,县食品药品检验检测中心一期建成试运行,成功创建省径药品安全示范县;强化社会治安防控体系建设,依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,刑事发案数下降17.8%;做好应急管理工作,有效应对H7N9禽流感、历史罕见高温干旱、台风“菲特”等,切实保障了人民群众生命财产安全。人民武装、国防动员、双拥、人防等工作有序推进。同时,妇女、儿童、老龄、关心下一代、残疾人、慈善、民族、宗教、统计、侨台、外事、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、气象、档案、史志、机关事务等各项工作都取得了新进展。

  (五)切实加强政府自身建设。一年来,我们坚持依法行政、正风肃纪,认真落实关于加强政府自身建设的各项规定,政府行政效能进一步提升。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,主动接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案199件,办结率100%,满意和基本满意率100%。不折不扣落实中央和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,开展了以“三比三评、加快崛起”为主题的执行力建设活动。深化行政审批制度改革,取消和下放行政审批事项32项,创新“一窗式五证联办”新模式,完善“七联审批”服务机制,进一步提高了行政审批服务效率。整合62条热线资源,设立了统一的“12345”政府阳光热线。认真落实政府信息公开条例,积极推进政务公开。加强政府廉政建设,强化行政监察和审计监督,全面推行国库集中支付、公务卡结算,大力压缩一般性支出,“三公”经费下降5%以上。

  各位代表,过去的一年,我县经济社会发展取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者,向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻德部队指战员、武警官兵,向所有关心德清发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  回顾过去的一年,我们清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题,政府工作还有许多不足。一是产业结构还不够优,项目引进总量特别是工业“大好高”项目数量不多,项目推进速度不够快,经济发展质量与后劲有待进一步提升。二是中心城区辐射带动能力不强,中心镇建设进度不快,和美家园建设经营性成果转化还不够明显,城乡长效管理机制有待进一步完善。三是各类矛盾纠纷还时有发生,安全生产隐患依然存在,维护社会稳定任务艰巨。四是形式主义、官僚主义等“四风”问题在一些政府部门中还一定程度存在,少数部门办事效率不高,工作人员服务意识不强。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施认真加以解决。

  二、20xx 年主要工作

  20xx 年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的xx届三中全会和省市县全会精神,按照中央、省、市经济工作会议的统一部署,紧紧围绕“全面翻一番,实现新崛起”的奋斗目标,坚定不移地实施“开放创新、接沪融杭”发展战略,改革当先、聚焦落实、注重质量、转变作风,统筹推进经济社会协调发展,全力以赴加快实现德清新崛起。

  卡议20xx 年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%左右,其中规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%,其中工业投资增长12%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长8%,其中出口增长8%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.23%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在2.5%。以内;单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。

  为实现上述目标,要着力做好以下四方面工作:

  (一)加快推进经济转型。深化经济体制改革,着力提升经济发展质量和效益,推动县域经济向城市(都市区)经济转型,努力打造德清经济“升级版”。

  踞定不移推进产业升级。全力冲刺工业创强,发展壮大先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业,力争实现规模以上产值715亿元、占全县规模工业产值比重达到65%以上;培育发展信息服务、通用航空等新兴产业,确保省地理信息产业园集聚地理信息企业40家以上、德微淡竹软件园一期19幢科研大楼全面完工,力争通航机场、浙江通航、国网通用航空华东巡航基地等项目开工建设。推动建筑业转型升级,力争两年内打造成百亿产业。加快发展现代服务业,力争服务业增加值增长9.5%以上、占生产总值比重比上年提高1个百分点。加快建设莫干山国际旅游度假区,扎实推进莫干山旅游集散中心、莫干山户外运动基地、御庭精品酒店等项目建设;完善下渚湖风景区配套设施,全面推进开元森泊旅游综合体建设;启动新市古镇南区开发工程,力争全县接待国内旅游者突破1000万人次、实现旅游总收入90亿元。加快临杭物流园区II期、德泰多功能港区等项目建设,确保物流业增加值增长10%以上。深入推进金融创新示范县建设,确保长三角金融后台基地建设取得突破。推动商贸业较快发展。促进房地产业健康发展。加快发展科创研发、电子商务、文化创意、健康服务、养老服务、社区服务等新兴服务业。大力发展都市型现代农业,提升“两区”建设水平,培育发展休闲观光、创意农业等新业态,探索发展现代农业综合体,创建省径现代农业园区8个、新增种养新模式面积1万亩以上。更加注重粮食安全,确保粮食播种面积20.5万亩、粮食总产量9.8万吨以上,力争新建粮食生产功能区1.5万亩。全面推进“四换三名”,确保新增12家国家重点扶持高新技术企业,整治提升40家印染、造纸、制革、化工等行业重污染企业;完成企业技改投入83亿元以上,占工业投资比重达到65%以上;开展工业存量建设用地“四清理四整治”行动,盘活存量用地700亩;组织50家实体企业发展电子商务,实现电子商务交易额25亿元;力争新增年销售收入超200亿元、100亿元、20亿元企业各1家和超10亿元企业3家,新增上市企业1家、“新三板”和省市区域性股权交易市场挂牌企业8家以上,培育拟上市企业5家;深入实施标准化和品牌战略,力争新增中国驰名商标1件、省径名牌2个、省著名商标3件、省知名商号1家,参与各级各类标准制修订4项。

  联动推进新型城市化和新农村建设。扎实开展省城乡体制改革试点,突破城乡二元结构,形成以城带乡、以乡促城、城乡融合的一体化发展新格局。完善城乡基础设施网络,启动实施104国道德清段改建、杭宁高速砂村互通工程,大力推进09省道改建二期、三桥至莫干山公路、京杭运河整治等工程,力争建成余杭老320国道至德清申嘉湖(杭)高速连接线,开通新市—禹越—临平公交线路。深入推进中央财政小型农田水利重点县、中小河流治理重点县项目建设。开工建设220千伏临杭、110千伏洋北输变电工程,加快实施110千伏五龙、洛舍、三合变电所扩建和禹越输变电工程,做好50个村农用电力线路改造工作。加快推进新型城市化,切实抓好站场新区城市设计、中心城区慢行系统、中心城市景观风貌等规划编制,全力做好城西旧城改造二期拆迁工作,启动实施城西旧城改造路网、舞阳街东延、长虹街延伸等工程,加快城东路网和科技新城路网建设,全面提升城市管理标准化、法治化、社会化、智能化水平,确保通过全国文明县城复评。支持新市镇小城市培育试点,着力推进一批重大项目建设,确保完成投资23.5亿元。深入推进中心镇培育和精致小镇建设。深化城管体制改革,完善县、乡镇两级联合管理机制,推进“星级城镇”创建,探索实施城乡环卫一体化。加强城乡社区建设,加大老旧小区分期改造力度。深入推进和美家园建设,巩固提升已建成的两条景观带,规划打造东部蚕乡古镇休闲景观带和中部防风湿地休闲景观带;加强历史文化村落保护,继续创建一批精品村,提升一批精品示范村。切实提高城镇、村庄建设水平,让城镇、村庄融入大自然,让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  充分发挥投资关键作用、出口支撑作用、消费基础作用。坚持选商引资“一号工程”不动摇,完善“招大、引强、选优”机制,加大对接国资、引进外资、激发民资和浙商回归等工作力度,确保完成合同外资4.37亿美元,实到外资2.37亿美元,完成“浙商回归”项目到位省外资金32亿元以上,引进“大好高”项目16个。完善项目建设“1610”机制,实施重大项目百亿工程,力争完成工业投资126亿元、现代服务业投资64亿元、农林业投资2.5亿元、基础设施和民生投资30亿元。提升平台建设水平,确保德清开发区(高新区)、临杭工业区、德清工业园、科技新城四大平台完成投入19亿元,新拓展平台4400亩、新建成3900亩,深入推进砂村集中开采区闭坑矿地综合开发利用试点工作。强化要素保障,力争全年获得各类土地指标3000亩、垦造耕地1500亩,全社会融资规模新增150亿元。积极推动企业扩大先进装备、关键技术和重要资源进口,大力开拓国际市场、提高出口产品附加值,促进外贸稳定增长。推进“大通关”建设,力争设立海关办事处,推动贸易便利化。加快“走出去”步伐,鼓励引导企业逐步熟悉国际投资惯例,运用跨国并购、股权投资等多种方式加大对技术品牌、营销网络等的兼并、收购、整合,提高海外投资效益。探索构建增强消费能力、改善消费环境、培育消费热点的长效机制,积极培育新的消费热点,推动信息消费、节能环保消费、文化消费、旅游消费等,促进消费稳步增长。继续做好对口支援、山海协作等工作。

  全面实施创新驱动发展战略。加快创新型城市建设,扎实推进科技新城建设,提升发展国家级科技企业孵化器,筹建“千人计划”产业园,支持德清开发区(高新区)创建国家级高新技术产业开发区。加快省科技成果转化实验区建设,力争新引进技术转移服务机构3家,实施成果转化项目100项以上,新增省径以上企业研发(技术)中心7家,新列省径以上科技计划项目150项以上,新增省径以上新产品300个。加强知识产权的创造、运用、保护和管理,确保专利授权20xx项以上。开展“人才强镇”示范点建设,大力引进创新发展急需的高层次人才及创新团队,力争引进“南太湖精英计划”人才项目10个以上,新增国家和省“千人计划”人才2名以上。

  (二)不断增进民生福祉。加快推进基本公共服务均等化,完善大社保体系,促进社会事业改革发展,努力提升人民群众幸福感。

  争创省刻育现代化县。深化教育领域综合改革,力争通过省初评和群众满意度达标测评。加强社会主义核心价值体系教育,推进教学方式方法创新,努力提高教育质量。优化教育资源配置,加快城东学校、职业中专扩建、禹越中学等一批新建续建项目建设,支持发展民办教育。加强师德师风建设,完善教师进修培训、城乡流动和考评激励等管理制度,着力提升教师队伍整体素质。

  强化就业和社会保障工作。坚持以创业促就业,确保全年新增就业120xx人以上,推动城乡居民自主创业20xx人,引导高校毕业生就业创业20xx人,帮扶城镇失业人员实现再就业3000人,促进城乡居民收入增长与经济增长基本同步。开展对外劳务交流,健全劳动关系协调机制,深入发展和谐劳动关系。完善“五费合征”政策,稳步推进社会保险扩面。全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度,切实做到参保范围和对象、筹资标准、医疗保障待遇水平等“六个统一”。落实被征地农民基本生活保障制度,实现即征即保。完善城乡社会救助体系,实施统一的城乡低保标准,发展社会福利事业。加快养老服务体系建设,推进乡镇敬老院基础设施建设和改造提升,促进民间养老机构健康发展,确保新增机构养老床位180张以上、村(社区)居家养老照料中心38个。同时,继续做好关心下一代、残疾人、慈善等工作。

  深化医药卫生体制改革。编制实施医疗卫生资源配置专项规划,加快推进县人民医院二期等项目建设,完善三级医疗卫生服务网络,促进基本公共卫生服务均等化。深入开展与县外高水平医院的对口协作,全面推进县级医院对乡镇卫生院托管改革,鼓励民营资本举办上规模的综合医院和有特色的专科医院。加大医院内部管理改革力度,加强医德医风建设,建立健全“健康守门人”及双向转诊、分级诊疗制度,提升医疗卫生服务水平。抓好重大疾病防控、职业病防治等工作。深入开展爱国卫生运动。扶持中医药事业发展。落实调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

  居强公共文化服务体系建设。发挥道德模范、民间设奖的示范引领作用,探索“最美盆景变风景”的有效机制,努力打造“道德高地”。推进基本公共文化服务标准化、均等化,建成启用县青少年活动中心、德清展示馆,规划建设县文化馆,新建、续建3个乡镇文化站,新增民办博物馆2家,加快智慧型农村应急广播体系建设,探索发展数字图书馆、数字博物馆、数字档案馆、网络剧场等新兴文化服务平台。

  广泛开展文化走亲和文化下乡村、进社区等群众文化活动。开展全民健身运动,管好用好县体育中心,全面提升群众体育和竞技体育水平。

  盔一步做好民族、宗教、侨台、外事、供销、邮电通信、气象、档案、史志、机关事务等各项工作。

  (三)大力促进社会公正。更加注重权利公平、机会公平、规则公平,创新社会治理体制机制,确保社会既充满活力又和谐有序,努力实现平安县创建“十连冠”。

  营造公平市场环境。强化市场秩序监管,下移监管重心,注重源头治理,构建覆盖生产、流通、消费三大领域,事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。落实“非禁即入”原则,进一步拓宽民间投资领域,继续抓好“无转有、个转企、下转上、小升规、规改股、股上市”各项工作,健全优胜劣汰市场化机制,为各类市场主体营造公平有序的发展环境。建立健全社会征信体系,推动政府统一企业信用平台建设,积极营造诚信自律的浓厚氛围。

  改进社会治理方式。深入开展“六五”普法,加强法制宣传教育,提升全社会法治化水平。改革信访工作制度,健全社区矫正制度,完善大调解体系,积极开展法律援助,增强运用法治思维和法治方式化解社会矛盾能力。创新新居民服务管理,稳妥实施居住证制度。激发社会组织活力,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。加强社会工作者队伍建设,支持和发展志愿服务组织。加大依法管理网络力度,开展网络信息与安全管理工作,形成网络舆论工作新格局。

  俊全公共安全体系。深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查和安全预防控制长效机制,确保安全生产形势持续好转。加强社会治安综合治理,依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。健全涉企金融风险防范和化解工作机制,维护金融生态环境。改革完善食品药品安全监管体制,加快检验检测中心二期建设,建立健全全过程和可追溯监管制度。加强应急管理。完善防灾减灾救灾体系。继续做好人民武装、国防动员、双拥、人防等工作。

  (四)切实保护生态环境。强化“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”理念,实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度,全力争创国家生态县、中国人居环境范例奖“两张名片”。

  全面推进“五水共治”。制定全县“五水共治”总体规划和五个子规划,明确年度实施方案,以破竹之势狠抓“五水共治”。“治污水”重点是全面落实“九法治水”各项举措,深入推进水环境综合治理十大工程,确保农村生活污水治理农户受益覆盖率达到50%以上,省径交接断面水质考核持续好转。“防洪水”重点是有序推进苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排两个防洪骨干工程。“排涝水”重点是加快实施中心城区、开发区(工业功能区)地下管网和雨水泵站改造,抬升低洼积水道路,着力消除易涝易淹片区。“保供水”重点是启动新水厂和东苕溪备用水源建设,加快实施武康至洛舍、洛舍至钟管环网工程,全面完成西部集中式供水点建设任务。“抓节水”重点是改装器具、减少漏损,推广再生利用和雨水收集,全面实施阶梯水价,合理利用水资源。

  咎续深化环境整治。坚持拆、管、用并举,深化“三改一拆”,积极创建“无违建村”、“无违建乡镇”,着力打造“无违建县”。结合“四边三化”等工作,大力推进平原绿化工程,确保新增绿化面积1.5万亩以上。狠抓大气复合污染防治,建立大气重污染应急机制,着力推进热电企业炉外脱硫和水泥行业低氮燃烧脱硝工作,全面加强对PM2.5等主要污染物的监测治理。加强西部山区水源涵养地保护,开展竹笋加工企业专项整治。深入开展矿山综合治理,确保全县普通建筑石料采矿权控制在10个以内、年核定开采规模控制在20xx万吨以下。继续狠抓生猪养殖污染整治,确保年底生猪存栏量削减至35万头以下。

  深入推进节能减排。研究制定企业投资项目负面清单和市场准入标准,坚决杜绝新上高耗能、高污染项目。实施40项节能项目和39项减排项目,开展小铸锻行业整治提升,切实提高能源利用效率,降低能源消耗和污染排放强度。大力发展循环经济,实施园区循环化改造,推行清洁生产,确保创建市级以上绿色企业2家,通过清洁生产审核验收企业12家。探索建立用能指标交易机制,实施新增用能有偿使用制度。健全激励约束机制,加大监察执法力度,依法打击环境违法行为,加快淘汰落后产能。同时,统筹抓好节地工作,深化土地要素配置改革,全面提高土地节约集约利用水平,努力争创国土资源节约集约模范县。

  三、加强政府自身建设

  新形势新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力发扬苦干实干作风,让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。

  (一)围绕转变职能,建设创新政府。厘清政府权责边界,推行政府权力清单制度,切实加强公共服务、市场距管、社会管理、环境保护等职责。加大政府机构和职责整合力度,优化政府机构设置和职能配置。深化行政审批制度改革,减少审批前置,再造审批流程,创新联审联办审批模式,推进中介服务机构改革,努力实现“政府投资项目部门审批时间60天,企业投资项目流程审批100天”目标。深化事业单位分类改革,建立事业单位统一登记管理制度和法人治理结构。加大政府购买公共服务力度,提高政府服务效能。深化财税体制改革,推进政府和部门预算决算公开。完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。严格政府举债程序,有效防控债务风险。

  (二)围绕依法行政,建设法治政府。牢固确立权责法定意识,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。建立政府法律顾问制度,坚持政府常务会议学法制度。严格执行县人大及其会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项专家论证、公众参与和政府决策相结合的工作机制,提高依法科学民主决策水平。健全规范性文件、重大决策和行政合同审查机制,规范行政执法,加强行政复议工作,有效防范和化解行政争议。深化政务公开,完善新闻发布会和发言人制度,切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权,提高政府工作的透明度和公信力。

  (三)围绕改进政风,建设廉洁政府。认真落实廉政建设责任制,坚持用制度管权管事管人。强化行政监察和审计监督,加强对行政审批、财政资金使用、工程建设项目招投标、国有产权出让、政府投资项目等重点领域的监管,依法查处各领域违法违纪行为。全面落实关于厉行节约反对浪费的有关规定,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,进一步压缩一般性支出,降低行政成本,把有限的资金用到刀刃上,以实实在在的作风建设成效取信于民。

  各位代表!今年,县政府将一如既往地办好一批民生实事项目:一是全面开展臭河、黑河、垃圾河整治。年底前消灭垃圾河,改善臭河、黑河水质。二是启动德清县饮用水水源地保护(三期)工程。实施对河口水库上游盘溪生态河道等工程建设项目,促进对河口上游河流生态修复。三是加强保障性安居工程建设。新开工建设廉租住房60套,新增租赁补贴户32户;新开工建设经济适用住房170套;新开工建设公共租赁住房805套;完成城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造安置1818套。四是继续推进武康中心城区交通治堵。对武康城区8条道路进行交通改造,新建2个大型停车场,新增2500个停车位,新投放公共自行车700辆。五是实施城镇污水处理工程。建设污水管网75公里,污水泵站6座;改造提升乾元、洛舍、雷甸、禹越污水处理厂,完成钟管、雷甸、禹越污水处理厂中控室建设,确保县城污水处理率达到90%以上,建制镇城镇污水处理率达到70%以上。六是建设农村文化礼堂。注重资源整合与分类指导相结合,标准建设与地方特色相结合,建设20个村民喜爱、富有生命力的文化礼堂。七是实施放心食品工程。对全县较大行政村(社区)等农贸市场实施改造提升;对全县近600家无证照小餐饮进行集中整治。八是启动建设老年活动中心、妇女儿童活动中心。确保20xx 年10月前完成各项前期准备工作,于11月开工建设。

  各位代表!面对充满希望和挑战的20xx 年,我们深感使命光荣、责任重大。让我们在县委的正确领导下,进一步解放思想、开拓进取,埋头苦干、真抓实干,确保经济持续健康发展、社会和谐稳定,为加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市,实现德清新崛起而努力奋斗!

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