孝感市政府工作报告

2021-04-12 10:29:10 | 作者:梦无畏 | 点击: | 手机版
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孝感市政府工作报告

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  孝感市政府工作报告篇1

  各位代表:

  我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  过去一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和依靠全市人民,认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,以党的群众路线教育实践活动为契机,围绕大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”〔1〕,坚持“竞进提质、升级增效”不动摇,积极适应新常态,保持定力谋发展,全市经济持续平稳运行,民生改善呈现新亮点,主要经济指标总量在全省处于4—6位,增幅高于全省和武汉城市圈平均水平,较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。

  ——坚持稳增长与谋长远结合,实体经济有新发展。工业经济持续扩规。深入推进“三大工程”〔2〕,改进服务企业方式。新增规模以上工业企业182家、达到1148家;新增销售收入过10亿元企业5家、达到28家;新增过百亿元产业聚集区1个、达到6个。新增高新技术企业43家、达到125家。新增省径以上研发平台10个、达到56个;新增院士工作站19家、达到32家。新增中国驰名商标2件、湖北名牌产品41件。新增建筑业产值79.2亿元、达到390亿元。现代农业发展加快。坚持以工业化理念谋划农业,加速推进农业产业化。粮食生产实现“十一连增”。农业特色板块基地达到550万亩。农村土地流转率达到27.3%。农民专业合作社达到5788家,数量全省第一。实现农产品加工产值1200亿元,增长12%。完成农田水利建设投资20亿元,新解决25.5万人饮水安全问题。植树造林17.1万亩。新建通村公路1019公里。主要农作物机械化作业水平达到72.5%。开通了农业气象“直通车”服务。减少农村贫困人口3.86万人。完成第四轮“三万”活动。服务业发展势头向好。鼓励“小盔限”,新增“限上”企业〔3〕145家、达到1025家。升级旅游休闲消费,接待游客1600万人次,旅游综合收入突破100亿元,分别增长14.3%和19.1%。扩大信息消费,4G信号覆盖率达到90%。电力、烟草、邮政、通信、石油、盐业等行业实现新发展。争取重大政策性项目成效显著。成功获批国家新型城镇化、信息惠民、养老服务、低碳工业园区、农产品流通体系建设等一批国家试点项目。滚动实施100个重大工程项目,完成年度投资225亿元;31个省径重点项目完成投资117亿元。武西铁路孝感段、安陆火电厂等重点项目前期工作进展顺利。

  ——坚持抓改革与促开放结合,市直“三区”、县域经济显现新活力。全面启动深化改革工作。全市共承担国家级改革试点项目22项、省径32项。对涉及市政府层面的重点改革项目,按照时间节点有序推进。完成食品药品、卫生计生、文化体育、新闻出版广电等机构改革。组建孝感日报传媒集团、广电传媒集团。“两型”社会专项改革试验取得新进展,大别山试验区生态保护得到加强。运用改革办法破解发展难题。引进汉口银行、民生银行,组建孝感农村商业银行,全市金融机构新增贷款117.3亿元。注重多层次融资,富邦科技成功上市,18家企业在“新三板”〔4〕、“四板”〔5〕挂牌。市城投公司、市高创投公司分别发行16亿元企业债券,争取棚户区改造政策性融资38亿元。整合9000万元财政资金,撬动11亿元贷款扶持实体经济发展。推进工商登记制度改革,市场主体突破28万户。开展节约集约用地专项整治,盘活存量土地10098亩。规划建设252个“三类”新社区〔6〕,开工174个,节约土地3450亩。实施“槐荫人才计划”,列支550万元专项资金用于人才的引进、培养和奖励。加强“三支队伍”〔7〕建设,打通服务群众“最后一公里”。大力推进回归创业工程,新创办投资500万元以上回归企业690家。深度推进对外开放。开展务实招商,引进省外资金735亿元,增长15.3%。突出产业链招商,孝南纸制品、汉川食品、应城化工、云梦皮草、安陆粮机、大悟风能、孝昌机械电子等产业新引进配套项目140个。黄麦岭磷化公司与省联发投实现战略合作。新批外商投资企业29家。新增出口实绩企业57家、达到230家。孝昌鸿翔鸭业成为全省第一家肉禽自主出口企业。市直“三区”跨越发展的基础不断夯实。市高新区20个产业项目竣工投产、62个开工建设、26个签约筹建。新引进落户世界500强和上市公司11家,日本小糸、中央发条、友成控股等一批日资企业扎堆发展。军民融合产业示范基地实现产值145亿元,增长11%。市临空经济区完成基础设施投资17亿元,“四纵六横”骨干路网加快形成,推动白水湖大桥武汉段正式开工,普洛斯、申通等物流项目动工建设。市双峰山旅游度假区核心景区详规提档升级,续建和新开工项目5个。推动县域经济竞相发展。孝南50%的乡镇财政收入过5000万元,区级财政总收入突破20亿元;汉川新增规模以上工业企业51家,总数占到全市的三分之一;应城实施技改扩能项目143个,传统盐化产业加快转型升级;云梦外贸出口逆势上扬,增幅全省第一;安陆“一区五园”〔8〕活力显现,园区工业增加值占该市的76.6%;大悟引进新能源项目7个,“华中风电之都”雏形初现;孝昌苗木花卉、生态旅游等产业快速发展,机械电子产业产值占该县的40%。

  ——坚持城市建设与环境治理结合,城乡面貌呈现新变化。以全域理念完善城乡规划。《孝感市城市总体规划》获省政府批准,6个县市城市总体规划完成修编。规划管理得到加强,市区一体控违格局初步形成。全市城镇化率提高到52%。以建设和改造并举提升中心城区品位。孝感城区实施城建项目110个,完成投资50亿元。主城区实施7条骨干道路改造工程,完成44条背街小巷基础设施改造提升工程;东城新区25个重点建设项目顺利推进;南城新区骨干路网建设进展顺利。以延伸两个“六张网”〔9〕为抓手完善城镇功能。6个县市城区实施城建项目145个,完成投资29.7亿元。城镇公共服务网络向农村延伸,覆盖面大幅提高。“四城同创”〔10〕、文明卫生村镇创建、新农村“一线一点”〔11〕建设扎实推进,9个镇入选新一轮全国重点镇,孝感市连续五届荣获省径文明城市称号。以市场取向推进城市管理创新。孝感城区实施环卫作业市场化、路段管理标准化、市政维护专业化“三项改革”,引入城市综合管理第三方考评机制,城市管理水平得到提升。以前瞻思维改善生态环境。完善重点湖泊、主要流域保护性开发长效机制,落实国控重点污染源企业在线监控制度,推进大气污染防治年度计划。投资9.3亿元实施减排项目113个,节能减排完成省定任务。在孝感、应城、云梦、大悟城区新建水厂4座。孝感和6个县市城区的污水处理厂全部建成。孝感城区新增绿地150万平方米,槐荫公园三期基本建成,6.5公里绿色生态走廊初步形成。

  ——坚持保基本与促公平结合,民生改善取得新成效。社会事业不断进步。教育公平进一步体现,5个县市区义务教育均衡发展通过国家认定、2个通过省径评估,市直“三区”教育教学条件明显改善;新改扩建农村标准化学校52所,招录1038名大学生到农村任教,全年资助贫困学生6.2万人。卫计工作有机融合,实施卫生基础设施项目27个,启动300名新型乡村医生培养计划;强化出生人口性别比综合治理,落实“单独二孩”政策。文化体育惠民工程取得新进展,开工建设市文化中心,改造完成市体育中心,建成30个村级文化广场。孝文化活动丰富多彩,成功举办第11届中华孝文化旅游节,承办重阳与亚洲孝道文化国际论坛。应城、安陆被评为全国文化先进县市。驻孝部队在承担急难险重任务、服务地方经济社会发展等方面,发挥了积极作用。国家安全、人民防空工作有新进展,老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展,民族宗教、外事侨务、统计调查、对台、地方志、档案、保密、机关事务管理等工作取得新成绩。民生保障不断完善。明确政府部门主体责任,扎实推进党的群众路线教育实践活动中确定的100件为民实事和市政府承诺的十件实事。就业创业扶持政策有效落实,“双助”行动〔12〕力度加大,新增城镇就业6.3万人,救助困难群众34万人次。“五项社保”〔13〕实现增覆扩面,新增参保人数9.3万人。城镇职工和居民住院报销比例分别提高3个和1.5个百分点。“五项社会救助”〔14〕标准大幅提高,发放救助资金增加1.5亿元。新改扩建农村福利院21所,市、县两级社会福利中心实现全覆盖。开工建设保障性安居房4.4万套,建成1.96万套,改造农村危房4126户。住房公积金管理体制理顺。居民消费价格涨幅2%。社会治理不断创新。注重运用新方式、新手段,有效应对综治、信访、维稳、安全生产新形势。深化平安孝感建设,构建立体化社会治安防控体系,在全省率先推行“一村(社区)一警”,在市、县城区建成社会治安视频监控系统,在城乡实现网格化管理全覆盖。食品药品、产品质量、安全生产形势总体平稳,信访、社区矫正工作位居全省前列,社会保持和谐稳定。高质量完成第九届村民委员会换届选举工作。

  ——坚持改进作风与强化监督结合,政府自身建设得到新加强。作风转变成效明显。党的群众路线教育实践活动中,市政府党组广泛征求意见,明确了5个方面、35项整改任务。坚持不回避矛盾,积极回应群众关切,21项年度整改任务已经完成,14项需要长期整改的任务按时间节点有序推进。落实“三短一简”〔15〕要求,倡导“一线工作法”,采取部门联动、现场办公的方式,推动工作在一线落实。依法行政能力提升。市政府建立完善六大决策委员会〔16〕,对国土、规划、财政资金、国有资产、投融资等重大敏感事项,实行集体议事决策。主动接受人大及其会和政协的监督,市政府班子成员领办2—4件建议、提案,共承办市人大代表建议96件、市政协委员提案244件。全面清理市政府现行规范性文件,公布市级行政权力清单〔17〕,行政许可事项由310项减少到90项。深化行政复议相对集中改革,办理行政复议案件158件。党风廉政建设主体责任较好落实。坚持“一把手”负总责,班子成员“一岗双责”,切实履职履责,加强督导检查,强化执纪监督,市政府班子每季度开展一次警示教育活动,全市政府系统党风廉政建设取得实效。加大行政监察和审计监督力度,推动公共资源交易体制改革,对工程建设领域、财政性资金和民生项目实行全过程监管。完善民生工程项目公开征集、公示、听证、评议等办法,探索同类项目整体打包招标建设,推行工程质量终身负责制,从源头上预防腐败。

  各位代表!过去的一年,我们在困难中奋力前行,在竞争中创新突破,实现了好于预期的经济社会发展。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻孝部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持孝感改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,必须清醒地看到,政府工作仍然存在一些困难和问题。主要是:在宏观经济下行的大背景下,支撑发展的大项目、大产业还不够多,经济转型升级、保基本运转、保民生支出的压力较大;在资源环境约束偏紧的情况下,面临着保持合理的发展速度与保护好生态环境的双重压力;在人民群众多样化的需求下,民生改善的力度、城乡公共服务的均等化离人民群众的期盼还有不小的差距;在全面推进依法治国的新形势下,运用法治思维和法治方式、遵循市场法则解决问题的能力还需进一步提升,改进作风、推进清廉政府建设任重道远。对这些问题,我们将通过改革创新,采取综合措施切实加以解决。

  二、20xx年工作安排

  20xx年,政府工作的总体要求是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,贯彻落实中央、省委省政府和市委重大决策部署,围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”战略目标,坚持竞进提质、升级增效,主动适应新常态,有效引领新常态,全面推进深化改革和法治孝感建设,持续推进民生改善,深入推进作风转变,奋力完成“xx”目标任务,谱写大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”和孝感第三次创业新篇章。

  (一)把做大做实有质量的经济总量作为政府工作的首要任务。继续做大做强工业,发展有效益的农业,提升第三产业比重,促进一二三产业融合互动发展。

  处理好扩规模与调结构的关系,提升工业经济质效。研究深化推进“三大工程”的新途径、新办法,抓龙头、补链条、壮产业、创品牌、强管理、拓市场。加快推进100家骨干企业技改扩能、兼并重组,新增销售收入过10亿元企业3家。选择1000家成长性好的中小企业,开展“把脉问诊”,推动优化升级,新增规模以上企业100家。做实小微企业孵化平台,鼓励支持个体转企业,新增小微企业1000家。出台促进24个优势特色产业聚集区发展的政策措施,设立院士工作站,鼓励引导产业链项目聚集发展,新增过百亿产业聚集区2个。立足调优结构,加快推进新材料、高端装备制造、光电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业发展。促进建筑业健康发展。以国家信息惠民城市试点为契机,推进“两化”融合〔18〕,让信息技术服务市场主体、方便人民群众。创新政府服务企业方式,“一对一”、“实打实”解决企业发展难题。

  以“三农三化”为目标,加快发展现代农业。建基地、抓加工、创品牌、增效益,推动农业产业化提档升级。重点完善3个省径、4个县级农产品加工园区功能,叫响地方特产品牌,提高农产品效益,农产品加工产值增长12%以上。着力发展以种养大户、农民合作社、家庭农场为主的土地适度规模经营,农村土地流转率提高到30%以上。以提升农民职业化水平为目标,培训新型职业农民3300人次。实施“美丽孝感、清洁乡村”工程,推动“一线一点”新农村建设和新一轮“三万”活动取得新成效。加强农田水利、农业装备、农村电网升级改造建设,打通农技、气象服务“最后一公里”,粮食总产稳定在45亿斤左右。实施精准扶贫,减少贫困人口3.5万人。

  踞持改造提升传统服务业和培育发展新兴服务业态,提升第三产业比重。制定出台支持服务业加快发展的具体措施,重点培育一批骨干商贸企业,引进一批大型商贸企业,扶持本土商贸企业做大做强。新增“限上”企业80家。加快物流园区建设,完善物流通道网络,推进生产、仓储、交易物流中转无缝对接。加快发展电子商务、快递服务、文化创意、健康养老等新兴服务业,引导和扩大个性化、多样化消费。完善农村消费平台,健全供销社网络体系,支持电子商务向农村延伸,方便农民群众就近消费。创新金融服务方式,加大支持地方实体经济发展力度,新增贷款126亿元以上。加强多层次资本市场卡设,力争14家企业在“新三板”、“四板”挂牌。提升孝感旅游品牌,重点发展一日游和二日游,旅游综合收入增长15.9%。做强皮草、化工、机电三大主导出口产业,抓好出口行业、出口产品的多样化,帮助更多的企业实现自营出口,新增出口实绩企业30家。

  做到争取、引进、建设同步推进,把项目作为做实经济总量的重要支撑。加大项目的谋划力度,结合编制“十三五”规划,研究国家重大产业政策,加强对长江经济带、汉江生态经济带、汉孝大临空等战略规划的研究,加强与鄂北水资源配置工程、武西铁路、天河机场三期等重点工程的对接,力争更多的项目纳入国家、省相关战略规划。研究新常态下招商引进的新办法,继续坚持“三抓三不放”〔19〕,围绕产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展,开展有针对性、专业性、实效性的定向招商。对已经引进落户、产能发挥不够充分的项目,逐一研究,帮助盘活存量或开展二次招商。力争新引进投资过亿元项目65个,其中过10亿元的10个。细化100个重大项目的年度建设清单,按时间节点强力推进。打击“四霸六强”〔20〕,优化项目建设环境。

  (二)把推进新型城镇化作为统筹区域发展的重要抓手。最大限度用足用活国家新型城镇化试点城市政策,坚持全域孝感理念,一张蓝图绘到底,从严执行和管控规划,统筹区域发展。城镇化率提高到52.6%。

  配套提升孝感城区整体功能,加快推进“六大组团”〔21〕建设。继续加强主城区背街小巷综合治理,加大棚户区改造力度,改善城市出入口环境;开展孝感城区地下管网普查。加快推进东城新区重点项目建设,改造提升董永路,完成乾坤大道延伸、澴川路扩建工程;加快配套城市功能,吸引人口聚集。着力抓好临空区水、电、路、气、污水处理、城市防洪排涝等市政基础设施建设。突出孝文化和生态两大元素,加大项目招商和建设力度,推动生态文化旅游区取得实质性进展。实施天仙南路、北京南路拉通工程,打通南城新区与主城区路网对接;加快推进老澴河综合治理工程。支持云梦实施城区东进战略,加快云孝交通对接。推进孝汉交通一体化,力争孝汉大道三期全线贯通、汉孝城际铁路建成通车。推进316国道改扩建,开工建设107国道外迁工程,启动孝感至汉川、孝感至应城一级公路建设。推进“四城同创”,深化城市综合管理考评机制。实施城市畅通工程,组织“城管综合会战”,重点解决孝感城区交通拥堵、占道经营、噪音污染、广告乱设、站前广场混乱等市民反映强烈的问题。

  踞持城市新区、产业新城“双轮驱动”,统筹推进县市城区、小城镇和中心村建设。支持汉川城北、应城城南、安陆河西、大悟高铁、孝昌澴西等城市新区建设,通过产业带动就业、聚集人口。以“四化同步”〔22〕试点镇为示范,以30个市级重点镇为依托,打造一批具有浓郁本土特色的工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文化名镇、旅游旺镇。以建设新社区为载体,通过镇村联动、有序集并、整体搬迁等措施,建设新农村。加强特色古镇、传统村落保护。推进户籍制度改革,实行居住登记制度,加快人口市民化进程。

  以壮大产业为核心,强力推进市直“三区”跨越式发展。支持市高新区围绕五大产业聚集区进行招商,做强军民融合示范基地,实现产业聚集发展;加快建设8个新社区,落实失地农民保障机制;学习借鉴上海自贸区经验,创新服务、孵化、融资平台,引领“一区四园”发展。新签约、开工、竣工项目各20个,新增规模以上工业企业15家。支持市临空经济区抢抓汉孝大临空建设机遇,加快与武汉对接步伐;加大招商和落地项目建设力度,力争普洛斯项目建成运营;完成基础设施投入20亿元以上,力争3个新社区全面竣工。支持市双峰山旅游度假区推动核心景区标准化建设,加强生态保护,提升景区品位,加快打造成为华中地区旅游品牌、武汉城市圈重点旅游目的地。

  发挥各地特色优势,协调推进县域经济争先进位。加大重大项目、产业发展、公共资源配置、政策资金的统筹协调力度,推动县域经济跨越发展。扩大经济发达镇经济社会管理权限,推动镇级市试点,做大做强乡镇经济。支持孝南发展纸制品、家具森工等特色产业,培育7大百亿产业集群〔23〕。支持汉川做大工业规模,进入全省一类县市区先进行列。支持应城盐化产业转型发展,推动厨卫家居、食品医药产业实现集群发展。支持云梦拓展“一区三园”〔24〕,唱响“楚国别都、黄香故里、古泽云梦”旅游名片。支持安陆建设全国农产品加工示范区,提升“李白故里、银杏之乡”知名度。支持大悟发展绿色能源、科教文化等特色产业,打造生态文化旅游区。支持孝昌机械电子产业进入全省重点成长型产业集群,加快建设全省山区经济强县。

  (三)把改革创新作为适应经济新常态的根本动力。通过深化改革,增强发展的新动力;通过创新驱动,拉动发展的新引擎;通过大众创业,激发市场的新活力。

  按照市委全面深化改革的实施意见,有力有序推进改革。在政府职能转变方面,坚持把改革贯穿政府工作始终,以政府自身革命为引领,带动主要领域改革。完成政府机构改革的后续工作;做好国务院、省政府新取消和下放的行政审批事项清理和承接工作;深化“三集中三到位”〔25〕改革,动态调整市级行政审批事项目录;完善市级行政权力清单、负面清单和责任清单;深入推进事业单位分类改革,加强综合执法、城市管理体制改革,完成公车制度改革。在经济领域,推进要素市场化配置改革,促进要素自由流动;出台加快非公有制经济健康发展、构建开放型经济新体制、创新开发园区体制机制的意见;推进国企国资改革,深化物价、财税、金融体制改革;启动不动产登记工作,加强产权市场卡设,建立农村产权交易平台,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证。在社会领域,全面推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区建设;开展分级诊疗、医养结合试点,抓好8家县级公立医院综合改革试点;启动机关事业单位养老保险制度改革,加强城乡养老保险制度衔接。

  发挥科教、军工优势,大力推动创新驱动发展。加强科技与经济对接、创新成果与产业对接,以高新技术改造传统产业,以新业态、新产业推动经济转型升级。转化重大科技成果30项。发挥企业在创新中的主体地位,依托武汉及本地高等院校、科研院所,组建市级企业技术创新联盟。新建省径企业研发平台3-5家,争取国家和省科研项目50项。搭建军民融合信息交流平台,推动军工企业利用设备、技术、人才优势,寻求战略合作者,鼓励军工企业开展合资合作、扩大民品生产,支持本地企业配套生产军品。加大高新技术企业培育力度,新增高新技术企业20家,高新技术产业增加值增长12%。

  围绕释放创造潜能,鼓励大众创业、全民创业。简化行政审批,打破市场壁垒,激发市场活力。完善创业服务平台,建立政策激励机制,组织实施“六大创业工程”〔26〕,支持有专利、有技术、有创业意愿的人创业。继续实施“槐荫人才计划”,大力集聚创新人才。深入实施回归创业工程,新创办投资500万元以上回归企业600家。

  (四)把公共服务均等化作为推动社会事业进步的目标。努力缩小城乡之间生活水平和公共服务的差距,全力促进社会公平公正,织牢社会安全、食品药品安全、安全生产“三张网”,确保人民群众共享发展成果。

  以彰显孝文化特色为着力点,推动文化事业迈出新步伐。用好孝文化研究成果,开展孝廉、孝德、孝亲、孝诚系列活动。关心下一代健康成长。办好中华孝文化旅游节。新建一批村级(社区)文化广场,加强农家书屋管理利用,实施全民健身工程,引导人民群众开展丰富多彩、健康向上的文体活动。做大孝感日报传媒集团、广电传媒集团等文化龙头企业。

  以促进教育公平为方向,协调发展各类教育。新建、续建教育项目11个,对322所学校进行“全面改薄”〔27〕。实施“城乡校际联盟行动计划”,推进校际教育教学一体化改革,促进优质教育资源均衡利用。实施第二期学前教育三年行动计划,积极发展特殊教育。优化现代职业教育发展规划,启动湖北工程技师学院建设,加快职教资源整合,创新职教人才培养模式。支持湖北工程学院、湖北职业技术学院建设发展。加强民办教育培训机构监管。

  以夯实基层基础为重点,为人民群众提供满意的卫生计生服务。推动城市卫生优质资源向农村倾斜,推进市县、县乡医院医疗联合体建设,缓解“看病难”。创新支付方式,加强价格监管,规范医疗机构服务行为,缓解“看病贵”。实施孝感中医院、孝昌第一人民医院、云梦城东医院、应城和安陆妇幼保健院等改扩建项目,改造提升8个乡镇卫生院。关心关爱计划生育特殊家庭,出生人口性别比下降2个点。

  以最严格的全过程监管为手段,确保食品药品安全。建设农产品标准化生产示范区,支持云梦创建全国农产品质量安全县,农产品质量安全总体合格率达到96%以上。加强食品药品技术支撑体系建设,建立健全生产、加工、流通、消费环节追溯体系。对城镇餐饮行业实行信息公示制度,对农村集体聚餐实行备案管理。对城镇药品零售企业实行电子监控全覆盖,对乡村医疗机构药品强化规范管理。治理“餐桌污染”,依法严厉打击“黑工厂、黑作坊、黑窝点”,确保人民群众吃得放心、用得安心。

  以完善体制机制为方向,推动社会治理创新。加强社会组织、专业机构建设,增强社会调适功能。推进公共服务、市场服务、志愿服务进社区,深化网格化管理,增强三个“1+X”服务体系〔28〕活力。加强村级资产、资金、资源管理和监督,推进村务公开规范化、常态化。深化城乡警务改革,构建适应动态治安特点的立体化社会治安防控体系,建设法治孝感、平安孝感。深入开展综治信访维稳“六大行动”〔29〕、健全完善“十大机制”〔30〕,全面推进“阳光信访”和依法逐级走访,支持群众理性表达诉求、依法维护权益。加强源头控制,开展隐患排查,实施专项整治,确保安全生产形势持续稳定。

  居强国防教育、民兵预备役建设,争创全国双拥模范城“七连冠”、全省双拥模范城“八连冠”。加强人防建设,发挥好人防设施的城市功能和经济社会效益。发展慈善事业,落实民族宗教政策,做好外事侨务、统计调查、对台、老龄、残联、地方志、档案、保密等工作,支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织依照各自章程开展活动,支持中央、省驻孝单位建设和发展。

  (五)把民生改善作为政府工作的落脚点。更加注重保障基本民生,兜住底线,更加注重困难群体、特殊人群的就业救助,更加注重生态环境的保护和改善,努力让人民群众过上有质量的生活。

  踞持把就业作为最大的民生,最大限度地实现比较充分的就业。深入推进“双助”行动,实施大学毕业生就业促进计划,突出做好重点人群的就业工作。引导转变就业观念,发展与就业政策相适应的职业教育培训,推进就业机会平等,让更多的人都能通过自己的努力,掌握与市场需求相适应的就业技能、获得应有的岗位。

  踞持保障和救助“两手抓”,构建更加牢靠便捷的社保“安全网”。推进城乡一体化的社会养老、医疗保险体系建设,完善被征地农民社会养老保险机制。拓展社会保障卡“一卡通”应用功能,方便人民群众就医。完善社会救助、社会福利、灾害救助应急体系,加快城市社会福利中心建设,支持社会力量举办养老机构,扩大城市居家养老服务覆盖范围。加大保障性住房建设、分配和管理力度,新开工保障性住房5.9万套,建成1.9万套。规范小区物业管理,扩大住房公积金制度覆盖面。

  踞持保护、建设、治理“三位一体”,建设生态孝感。策划建设一批生态、环保项目,推进武汉城市圈“两型”社会试验区建设,支持大别山试验区突出发展生态产业。推进“绿满澴川”行动,支持孝昌、安陆创建省径林业生态示范县,支持孝南朱湖、汉川汈汊湖、安陆府河国家湿地公园建设,加强老灌湖、云梦曲阳湖等湿地保护。推进城市公园、街头绿地建设,确保国家园林城市创建验收达标。加大闲置土地清理处置力度,深化国土资源节约集约模范县市创建工作。加强重点湖泊生态治理修复,严格落实人大决议,保护好王母湖、野猪湖。实施槐荫河、府澴河流域水污染综合治理。推广清洁燃料,严控交通和施工扬尘,实施机动车环保标志管理,确保空气质量不断改善。推进农村生活垃圾治理五年行动,整治农业面源污染。健全完善一企一档、重点污染源在线监控制度,确保达标排放。两年内全部关闭双峰山沿线采石场。

  各位代表,市政府今年将继续办好“十件实事”。①实施困难群众临时救助制度;新增城镇就业4.5万人以上,“双助”帮扶20xx名困难人员就业创业。②建立健全贫困学生资助体系,资助各类贫困学生6万人以上,资助资金1.2亿元以上。③医疗救助贫困群众2.6万人以上;为孝感城区60岁以上老年人购买意外伤害综合保险;帮助解决残疾人生活困难。④为留守老人、留守儿童建立数据库和健康档案,免费提供健康服务。⑤推进基层食品药品监管机构全覆盖,保障人民群众饮食用药安全。⑥实现农村客运“村村通”;孝感城区新增公交线路2条。⑦改造孝感城区20条背街小巷,新建改造60条街巷路灯,优化改造5处路口。⑧实施槐荫河截污工程,改善槐荫河水质。⑨推进文昌中学、丹阳中学、实验小学、玉泉小学与市直“三区”4所学校开展合作办学试点,实现教育教学一体化管理。⑩免费定向委培100名新型乡村医生。

  三、以法治政府建设为核心,加强政府自身建设

  巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育活动。坚持依法行政、执政为民,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

  踞持做到依法依规、全面履行职能。编制实施《孝感市加强法治政府建设规划》,在政府部门普遍建立法律顾问制度,用法治引领和规范政府行为。加大向社会力量购买政府服务力度,用法治化、市场化、社会化的手段履行好政府职能。开展法治单位创建活动,建立健全基层法律服务体系,为困难群众提供法律援助,圆满通过“六五”普法验收。建立领导干部学法用法制度,提升用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实公务员履职问责规定 ,重点对慢作为、不作为、乱作为行为进行追究。

  踞持做到严格规范、公正文明执法。把执法管理力量向基层一线倾斜,重点加大对食品药品、工商质检、公共卫生、安全生产、环境保护等领域的执法力度。完善执法程序,建立执法全过程记录制度,从严惩处执法违法行为。提倡言行文明,热情服务,实现行政执法的公正化、人性化。畅通举报投诉渠道,让人民群众的诉求得到及时有效回应。

  踞持做到主动接受监督、阳光运行权力。强化权力监督制约,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域的监管。健全完善政府重大决策和重要事项事前向人大报告、与政协协商机制,采取现场督办、当面回复等方式,提高人大议案建议和政协提案办理实效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。开展有立法权城市的申报工作。加快电子政务平台建设,加大政府信息公开力度,让权力公开透明运行。完善对同类项目整体打包招标建设机制,全方位加强重大工程监督。

  踞持做到务实高效、清正廉洁。坚决落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七十五条要求,严格执行“四风”整治〔31〕的各项制度,进一步精简会议和文件,推动政府系统作风建设常态化、长效化。坚持“三情”结合破解发展难题,实实在在谋事创业。强化责任担当,每名市政府班子成员、每个政府部门确定3—5个重点难点工作,定期督查推进落实情况。改进抓落实的方式方法,做到发现问题在一线、解决问题在一线、检查督办在一线、落实到位在一线。认真落实党风廉政建设责任制,落实市政府领导、政府部门负责人主体责任,严以修身、严以律已,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。管好班子、带好队伍,形成实实在在做人、干干净净做事的清廉政风。进一步加大惩治和预防腐败工作力度,支持纪检监察机关严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

  各位代表,让我们在市委的坚强领导下,勇担重任,励精图治,锐意进取,努力完成“xx”目标任务,大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”,谱写孝感人民美好生活的新篇章!

孝感市政府工作报告篇2

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  过去的一年,面对宏观经济下行和特大干旱等复杂严峻局面,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,以党的和xx届三中全会精神为指导,按照“竞进提质、效速兼取”的总要求,围绕推进“五个跨越”、建设“五个城市”,改革创新、开拓进取,勇于担当、攻坚克难,全市经济保持稳中有进、稳中向好的发展态势,社会保持和谐稳定,主要经济指标在全省位居前列,增幅高于全省和武汉城市圈平均水平。预计实现生产总值1230亿元,增长10.5%;完成全社会固定资产投资1257亿元,增长28.2%;社会消费品零售总额598亿元,增长12.5%;地方公共财政预算收入89.1亿元,增长28.1%。

  ——产业实力明显提升。工业经济量增质好。预计规模以上工业实现增加值580亿元,增长13.6%。“三大工程”强力推进,净增规模以上工业企业102家,达到1052家;净增销售过亿元企业130家,其中过10亿元企业4家。新增高新技术企业32家,高新技术产业增加值增长18.5%。24个优势特色产业集聚区实现主营业务收入1527亿元,增长30.9%。与工信部合作开展40家小微企业“诊断”试点,小微企业管理水平、创新发展能力提升。新增市场主体7.1万户。建筑业增加值达到67亿元。农业经济保持稳定。夺取了有气象记录以来特大干旱斗争的全面胜利,粮食总产实现“十连增”。支持农业产业化龙头企业发展,新增农业产业化省径重点龙头企业19家,规模以上农产品加工业产值达到1026亿元。实施农田水利基本建设项目147个,完成投资20亿元。农业机械化水平提高到72.2%。灾害性天气监测预报预警系统建成投入使用。新解决25万人安全饮水。基本解决5.3万人脱贫。圆满完成第三轮“三万”活动。第三产业加快发展。以孝感为中心、县市为节点的区域物流网络建设加快,新增“限上”企业108家。新增贷款达到108亿元,孝感连续11次获评省筐融信用市州。接待游客1400万人次、旅游综合收入84亿元,分别增长18.2%、19%。

  ——发展后劲明显增强。项目建设力度加大。强力推进事关孝感发展全局的100个重大工程项目建设,完成年度投资392.7亿元。在建亿元以上项目382个,其中10亿元以上项目30个。争取中央、省专项资金62亿元。一批交通、电力、通讯等基础设施项目建设加快。对外开放程度加深。新引进投资过亿元项目57个,其中10亿元以上项目16个。中国兵器装备集团、中国建筑工程总公司、中国交通建设集团、广东物资集团、马瑞利集团(意大利)等中外500强企业落户孝感投资。工信部五所华中分所落户孝感。外贸出口7.4亿美元,增长16%;实际利用外资2.75亿美元,增长15.8%。8家企业获准在境外投资,外派劳务人数居全省第一。“回归创业工程”领域拓宽,项目增多。市直“三区”发展速度加快。支持市直“三区”跨越式发展,下放市级行政审批权力113项。高新区探索建立快速高效落实机制,93个项目开工、28个项目投产。东城新区20平方公里基础设施建设启动,26个重点项目顺利推进。临空经济区纳入全省“大临空”规划,累计基础设施建设投入10亿元,启动建设物流项目4个。双峰山旅游度假区启动20里生态画廊规划建设,旅游公路建成通车。县域经济发展亮点纷呈。孝南规模以上工业企业突破100家,汉川财政总收入突破20亿元,应城新增市场主体达到1.3万户,云梦外贸出口实现翻番,安陆医药食品产业集群产值突破100亿元,大悟地区生产总值突破100亿元,孝昌产业链招商引进光电配套项目16个。

  ——城乡面貌明显改善。孝感市城市总体规划通过评审,“全域规划”体系不断完善。城镇化率提高到51%。孝感城区建设提速。实施城建项目146个,完成投资87.8亿元。人民广场二期、槐荫公园二期、八一水厂、污水处理厂二期等工程基本建成,107国道京广立交桥加固改造工程完工,长征北路、体育东路等市政维修工程进展顺利,槐荫公园三期、城际铁路站前广场开工建设。县市城区建设提质。6个县市城区共完成市政基础设施投资34.7亿元,新增建成区面积26.4平方公里。“美丽孝感”建设提升。“四城同创”长效机制初步建立,“四项行动”有序展开,“六大秩序”专项整治效果明显。文明卫生村镇、“一线一点”,建设步伐加快。编制完成王母湖、野猪湖、白水湖、汈汊湖等湖泊保护规划。全市城镇集中式饮用水源地水质达标率100%,森林覆盖率提高到20.6%。孝感城区新增绿地面积100万平方米,空气质量优良天数达到312天。实施减排项目65个,关闭高污染、高耗能企业17家,万元生产总值综合能耗、二氧化碳和主要污染物排放量完成省定目标任务。

  ——改革创新明显推进。坚持“三情”结合找科学有效路径,在市委统筹下,编制完成《大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”纲要》。“两型”社会综合配套改革试验区9大领域38项改革试验走在武汉城市圈前列,大别山试验区基本实现“三年明显变化”目标。“十大融资办法”有效运用,15家企业启动“新三板”挂牌工作,7家企业在“四板”成功挂牌。孝感城区财税征管体制进一步完善。“营改增”试点全面启动。资源性产品价格改革稳步推进。“七大土地增容措施”用足用活,重大项目建设用地得到基本保障。推广土地适度规模经营,全市土地流转面积达到103万亩,占耕地面积的26.1%。社会管理方式不断创新,开工建设“三类”新社区82个,236个社区完成“1+X”综合服务中心规范化建设。城镇网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”领域拓宽。“天网工程”顺利实施。统治信访维稳“六大行动”深入开展,“十大工作机制”健全完善。机构改革有力推进,事业单位分类改革、食品药品、卫生计生、广播电视、新闻出版等机构改革全面启动。

  ——民生保障明显强化。教育、卫生、社保等民生支出占地方公共财政预算支出比例分别提高到21.4%、10.6%、14.9%。预计城镇居民人均可支配收入19810元,增长9.5%;农民人均纯收入8987元,增长12.5%。居民消费价格总水平保持基本稳定。政府承诺的“十件实事”顺利推进。社会保障取得新进展。实施“双助”行动,新增城镇就业5.4万人。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。新改扩建农村福利院22所,建成示范性城乡居家养老服务中心62个。完成农村危房改造4436户。启动住房保障“三房并轨”试点,住房公积金扩覆1.7万人。社会事业取得新进步。孝感列入国家中小学教育质量综合评价改革首批试点城市,孝南、汉川、云梦分别通过教育部义务教育均衡督导评估,61所农村义务教育标准化学校建设顺利推进,8所市直学校改扩建工程开工建设。以城乡大病医疗保险为重点的医改工作深入推进。应城、孝昌县级公立医院综合改革进入全省第一方阵。出生人口性别比稳步下降。孝感荣膺“中国孝文化之乡”,成功举办“魅力孝感20xx年暨中华孝文化旅游节”,楚剧展演活动列为第二批全国公共文化服务示范创建项目。首部《孝感市志》出版发行。孝感成为国家知识产权试点示范城市,连续五年荣获“全国科技进步先进市”。精神文明建设取得新成效。“至孝至诚、图强图新”的孝感城市精神深入人心,涌现出“最美植保站长”周小贺、“最美社区警察”吴和平等一批先进典型。

  ——自身建设明显加强。全市政府系统深入开展“转作风、抓落实、促跨越”活动,求真务实、干事创业精神进一步增强。作风转变有力推进。严格执行中央、省委、市委作风建设规定,“三短一简一俭”有效落实,“四风”问题有效整治。推行机关“大科室”制改革,开展审批“三集中三到位”,减少内设机构226个。依法行政有力推进。主动接受人大、政协监督,82件人大代表建议、234件政协提案全部办结。开展相对集中行政复议权试点改革,加大“两法衔接”力度,顺利通过“六五”普法中期检查。廉政建设有力推进。突出重点对象、重点领域、重点环节,廉政风险防控机制初步建立。完成145项政府投资项目全程跟踪审计,审减资金2.5亿元。组织开展涉及群众切身利益的专项检查监督。

  各位代表,过去一年成绩的取得,是省委、省政府正确领导、高度重视的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协支持配合、有效监督的结果,是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向所有参与、支持、关心孝感经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足,主要是:经济总量、发展质量,与建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和“魅力孝感”战略目标还不相匹配;经济社会发展不均衡的问题仍然存在,民生事业欠账仍然较多;面临的改革任务更艰巨,矛盾和问题更复杂,成本和难度更大;干部作风有待改进,执行力、落实力还有差距。对于这些问题,我们将在今后的工作中切实加以解决。

  二、20xx年工作安排

  20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局年,是实现全面建成小康社会阶段性目标的关键年。今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列讲话精神,贯彻落实省委省政府和市委重大决策部署,坚持增量提质、改革创新,更好发挥政府作用,着力转变政府职能,着力激发市场社会活力,着力完善体制机制,着力保障改善民生,按照加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”目标,全面推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”,开创孝感第三次创业新局面。

  20xx年主要预期目标是:生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长14%左右;全社会固定资产投资增长25%左右;社会消费品零售总额增长14%以上;地方公共财政预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.5%、12%;城镇新增就业4.3万人;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在4%以内;单位生产总值综合能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放量减少达到省定目标。

  (一)致力于增强发展活力,加快推进改革创新

  深化重点领域和关键环节改革。不断解放思想,勇于开拓创新,以改革促发展。紧紧围绕加快建设“五个城市”,正确、准确、有序、协调推进改革。正确处理政府与市场关系,强化市场主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快政府职能转变,推进事业单位分类改革,更好营造市场环境,激发经济发展内生动力。坚持城乡统筹发展,创新基础设施、公共服务两个“六张网”建设机制,健全农村土地流转市场,逐步破除城乡二元结构。构建现代公共文化服务体系,创新文化产业发展体制机制,加强孝文化研究和挖掘,不断扩大孝文化传播力和影响力。发挥武汉城市圈“两型”社会试验区、大别山试验区、国家高新区三个金字招牌的优势,加快推进一批综合改革试验。统筹推进“五个全覆盖”,提升社会治理能力,缩小城乡差距,建立公平、正义、法治社会。

  推进创新创造创业。建设国际科技合作(孝感)创新园,建好“国家级军民结合产业示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”,培育高新企业孵化器、加速器,实施高新企业创业和培育工程,推进国家知识产权试点城市建设。深化产学研用合作,加快技术成果转化。鼓励企业进入资本市场融资。支持三江集团、华中光电加快民品发展。坚持政策引才、事业留才、环境聚才。制定实施“三支队伍”三年培养计划。坚持企业创新与全民创业并举,大力实施“回归创业工程”,创建“创业型城市”。

  居强对外开放与合作。把招商引资作为扩大开放的主攻方向,用增量盘活存量,以外力激发内力。把握招商规律,提高招商能力,敢于利用优质资产、优势品牌开展合作,把资源向好项目倾斜。有效承接产业转移,加强产业链招商,实现集约集群发展。重奖引进重大项目的有功之臣。力争全年内联引资增长15%,引进过亿元项目65个,实际利用外资增长12%。继续实施外贸“三项工程”,壮大出口企业实力,外贸出口增长10%。深化区域合作交流,推进汉孝一体化建设,主动融入长江经济带、汉江经济带。加强友好城市经济文化交流。

  (二)致力于提高经济发展质量,加快推进产业转型升级

  推进新型工业化。实施“三大工程”,以工业的提质增效实现经济总量的提速扩容。深入推进“市场主体增量提质行动”,做多做强市场主体,净增规模以上工业企业80家、孵化企业1000家。构建骨干企业提升、中小企业成长、小微企业孵化梯次培育机制,做实品牌质量战略、中小企业公共服务、“智力支持+政银企集合贷”扶持三大平台。落实企业“直通车”服务制度,强化工业经济要素保障。加大园区基础设施建设力度,提升园区政务商务服务水平,促进各类生产要素向园区集中、向支柱产业聚集。鼓励龙头企业延伸产业链条,壮大产业集群,24个优势特色产业集聚区主营业务收入增长20%。大力培育节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。深化“两化”融合试点,加快建设孝感软件产业园,全面建设“智慧孝感”。支持建筑企业对外发展,做好建筑劳务维权服务。

  提升农业现代化。以“三农三化”促进现代农业加快发展。稳定粮食面积,优化粮食结构,确保粮食总产稳定在45亿斤左右。扩大农业板块基地规模,提升建设标准。抓好水利建设、农业综合开发、土地整治,发展设施农业、特色农业。促进农机与农技融合配套。继续推进“四个一批”工程,新增农产品加工产值过10亿元企业2家以上,农产品加工总产值增长15%以上。引导承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转,鼓励发展规模经营。扎实推进“一线一点”建设。实施精准扶贫,解决3万人基本脱贫。开展好新一轮“三万”活动。

  壮大现代服务业。以“三个加快”推进服务业发展提速、比重提高、水平提升,把服务业打造成孝感跨越发展的新引擎。编制服务业发展规划,出台支持第三产业发展意见。加快发展生产性服务业。着力建设一批现代物流园区。支持民生银行、汉口银行在孝感设立分支机构,改制重组县市农商行,新设2-3家村镇银行,推进多层次资本市场卡设。大力发展服务外包、信息咨询、科技研发、电子商务等新兴业态。加快发展生活性服务业。优化城乡商业网点布局,推进超市进社区,新增“限上”企业120家。积极发展家政等服务业,探索推进养老产业、健康服务产业。加快发展文化旅游业。编制完成全市文化旅游产业发展规划。挖掘孝文化特有内涵,开发孝感民俗文化资源,强化旅游项目支撑,推进文化与旅游深度融合,接待游客人数、旅游总收入分别增长17%、18%。

  推动重大项目建设。按照提质、增效、升级要求,主动转变投资增长方式,促进产业转型升级。继续抓好事关孝感发展全局的100个重大项目建设,筑牢发展底盘。准确把握中央和省投资政策导向,积极谋划一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础利长远的好项目。力争普惠性项目获得更多份额,个性化项目取得新突破,项目库滚动保持1.5万亿元投资规模。加快推进武汉城市圈环线高速、麻竹高速、107国道改造、孝感火力发电等重大基础项目建设。深化领导包保项目责任制,优化项目落户环境,新开工亿元以上项目186个,其中过10亿元项目20个。结合“xx”规划中期评估,优化完善发展举措,谋划“十三五”发展规划。

  (三)致力于拓展发展空间,切实加强区域协调统筹

  推进新型城镇化健康发展。坚持以人为本,推进以人为核心的城镇化。城镇化率提高到52.1%。提升规划水平。优化城镇化布局和形态,丰富完善“1531”城镇空间体系,深化细化孝感中心城区总体规划,有序推进重点镇、示范村(社区)和重点项目规划。提升建设水平。推进孝感城区“六大组团”建设,逐步提升城市功能,有序拓展城市空间。按照延续城市历史文脉、保持孝文化特色要求,稳妥推进旧城区改造。围绕国家园林城市创建攻坚年,重点推进槐荫公园三期、澴川公园、邓家河中央湿地公园、仙女湖公园等绿地建设,新增绿地面积150万平方米。加快6个县市城区扩容提质,扎实开展“四化同步”乡镇试点,积极推进30个重点镇、100个中心村建设。落实放开城市落户限制的具体措施,促进人口合理有序流动和农村转移人口市民化。提升管理水平。按照创建时间节点,完成“四城同创”年度目标。加快推进城市管理体制机制改革,实行城市综合管理第三方考核评价问责,实施城市交通畅通工程。

  推进市直“三区”加快发展。创新管理体制机制,推进“扁平化、模块化、流程化、绩效化”管理。推动高新区做强做大高端装备制造、光电子信息、食品加工等产业集聚区。强化科技创新的政策、金融、人才、平台支撑,提升产业核心竞争力,净增规模以上工业企业20家、高新技术企业10家以上、在孵科技创业企业30家。推动临空经济区抢抓“大临空”建设机遇,创新对外开放合作机制,加快推进基础设施、现代产业、城市社区三大建设,实现三年“出形象”的工作目标。推动双峰山生态文化旅游度假区建设,整治景区周边、沿线采石场,提升景区整体形象,夯实创建5A景区基础。

  推进县域经济竞相发展。把加快发展县域经济作为提升孝感区域竞争力的重要举措,突出县域产业重点,强化县域发展支撑。支持孝南加快纸业扩能,建成百亿产业集群;汉川加快优势产业集聚,五大优势产业增加值达到160亿元;应城深度挖掘盐化、石膏资源,构建盐化为基、多元发展产业格局;云梦加快“一区三园”建设,建设云孝一体化先行区;安陆加快省径农产品加工园区建设,构筑“四化同步”发展新优势;大悟重点发展生态文化旅游区,建设绿色能源示范县;孝昌重点发展特色休闲农业,建设林业生态示范县。

  (四)致力于提升生态文明,切实加强生态建设

  切实加强环境保护。坚持绿色发展方向,把生态文明贯穿发展全过程,让孝感更加美丽、更具魅力。实施蓝天、碧水、宁静、清洁“环保四大工程”。严格执行市人大会《关于加强王母湖、野猪湖保护工作的决议》,实施澴东湖泊生态环境保护。推动临空经济区争创国家“绿色生态示范城区”。确保省径环保模范城创建达标。

  切实促进资源节约。坚持低碳发展、循环发展。加快市高新区园区循环化改造,提升盐化、磷化、火电产业循环经济发展水平。充分利用再生资源,提高资源利用效率。支持企业引进先进技术,发展新兴能源产业。实施既有建筑节能改造,严格新建建筑节能监管,鼓励公共机构使用节能技术。开展国土资源节约集约模范县市创建。

  切实强化污染治理。从源头预防、过程控制和末端治理等环节入手,全程加强污染治理。实施机动车环保标志管理,加强PM2.5监测,改善空气质量。整治主要河流沿线排污口,启动城区老澴河南岸截污管网建设,争取槐荫河、澴河水质不断改善。提升城区垃圾处理能力,启动建设垃圾焚烧发电项目。实施“千村示范万村整治”工程,控制农村面源污染。

  (五)致力于改善民生福祉,切实加强社会建设

  强化社会保障。加大投入力度,确保民生支出占地方公共财政预算支出的75%以上。健全城乡均等的就业培训、就业服务、就业援助三大体系,促进弱势群体充分就业。扩大五项保险覆盖面,实现社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善市直“三区”“三个一体化、一个新机制”,逐步向县市区开发区推广。建立城乡低保、五保供养标准自然增长机制,全面实现动态管理。完善造血式“双助”长效机制,切实保障弱势群体基本生活。推进“三房并轨”,完善住房保障制度体系。巩固完善住房公积金管理体制。

  发展社会事业。突出教育公平,推动优质资源向农村学校和困难群体倾斜。实施第二期学前教育三年行动计划,促进义务教育均衡发展,推进普通高中教育多样化发展,支持高等院校内涵式发展,加快职教资源整合,发展成人教育,改善特殊教育办学条件。提高基本公共卫生服务均等化水平,加快城乡基层医疗卫生服务体系建设。扩大县级公立医院改革试点。完善重特大疾病保障和救助机制。完善东城区医疗卫生功能布局。稳定低生育水平,提高出生人口素质。加快孝文化与城市建设、产业发展深度融合,加强非物质文化遗产保护,继续办好“中华孝文化旅游节”,推动“中华孝文化名城”建设取得新进展。加快孝感日报传媒集团产业园区建设,组建孝感广电传媒集团。加快建设市文化中心,统筹推进市县乡文化场馆建设。促进妇女儿童事业发展,重视关爱老年人、残疾人,依法保护其合法权益。贯彻落实民族政策,依法管理宗教事务。做好第三次全国经济普查。争创“全国双拥模范城”七连冠、“全省双拥模范城”八连冠。

  创新社会治理。坚持政府主导与社会化、市场化相结合,创新社会治理模式。加大“三类”新社区建设力度,完善3个“1+X”综合服务管理体系,推进网格化管理和小区物业管理向乡镇延伸。完成第九届村委会换届选举。深化“平安孝感”、“法治孝感”建设,深入开展“六五”普法,完善社区矫正工作机制。落实综治信访维稳“十大机制”,畅通、拓宽信访渠道。健全完善应急联动机制,提高预防和处置突发公共事件能力。落实安全生产主体责任,加强隐患排查治理,从源头预防安全事故。加强价格调控监管,保持物价总水平基本稳定。加强农村饮水安全管理。对食品药品实行最严格全过程监管,用重力、重责、重典治理,确保“舌尖上的安全”。

  各位代表,市政府将继续办好改善民生“十件实事”。⑴新改建100个示范性城市社区居家养老服务中心(站)和农村老年人互助照料活动中心;组织孝感城区65岁以上老人免费体检。⑵启动东城区小学建设;新改建农村中小学教师保障住房500户,配套完善食宿、淋浴设施500套。⑶改扩建乡镇卫生院25个;医疗救助贫困群众2.4万人以上。⑷改建市体育中心;向社区、行政村新增体育设施320套。⑸建设100家放心粮油连锁店。⑹贯通孝感城区天仙北路、黄陂东路、航空南路等断头路;新改建垃圾中转站12座、公厕14座。⑺新建孝感城区社会公共综合停车场1处;新增公交线路2-3条,新增公交车30辆。⑻新建孝感城区2个标准化集贸市场,改造升级13个集贸市场。⑼实行残疾人市、县城区免费乘坐公交车。⑽免费办理困难群众法律援助案件1200件以上;援助3000名困难人员、高校毕业生就业创业。

  三、切实加强政府自身建设

  围绕建设责任型、服务型、法治型、廉洁型政府,切实加强自身建设,不断提升政府公信力和执行力。

  1、以全市政府系统开展党的群众路线教育实践活动为契机,突出为民、务实、清廉主题,倡导“责任在我、执行在我、落实在我”理念,践行“一线工作法”,推动情况在一线摸清、问题在一线解决、工作在一线落实、发展在一线体现,打造一支政治强、责任清、作风正、工作实的公务员队伍。

  2、强化层级担当,建立人人担当、层层担当的责任体系,打造畅通“最后一公里”落实链条,做到小事不拖拉,难事不回避,好事不揽功,大事不独断。

  3、切实转变政府职能,抓好政府职能转变“接、放、管”,做好机构改革“控、调、改”。深化行政审批制度改革,继续取消、下放一批行政审批事项。

  4、推行精细化管理,加强公务员能力席位建设,强化平时考核,提升行政效能,创建示范型机关。

  5、加强市电子政务云中心建设,推动统一电子监察综合管理平台、公共资源交易平台、市县乡村四级政务服务体系规范化建设。

  6、坚持在人大、政协监督支持下开展工作,认真执行人大及其会的决议决定和审议意见,重大决策出台前向人大报告、与政协协商并听取意见,提高人大代表建议和政协提案的办理质量。制定实施《孝感市加强法治政府建设规划》。

  7、研究制定厉行勤俭节约、公务接待、公务用车等实施细则。推进预算决算信息公开和“三公”经费公开,“三公”经费支出只减不增。

  8、加强行政执法和效能监察,加大审计监督力度,严肃查处违法违纪违规行为,严格规范公务员廉洁从政行为。

  各位代表!建市20xx年来,勤劳朴实、智慧勇敢的孝感人民创造了辉煌成就,也一定能够在第三次创业伟大进程中再立新功!让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝神聚力,砥砺前行,全面推进“五个跨越”,加快建设“五个城市”,为共同谱写中国梦的“孝感篇”而努力奋斗!

  附:名词解释

  〔1〕五个跨越、五个城市:是指市委按照“五位一体”总体布局和“五个湖北”建设新任务要求,明确提出,大力推进产业跨越、城镇跨越、文化跨越、动力跨越、民生跨越,加快建设经济强市、鄂豫省臼区域性中心城市、中华孝文化名城、创新城市和人民幸福城市。

  〔2〕三大工程:是指百家骨干企业提升工程、千家中小企业成长工程、万家小微型企业孵化工程。

  〔3〕限上企业:是指限额以上商贸企业。

  〔4〕四城同创:是指孝感创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等四个国家级城市。

  〔5〕四项行动:是指孝感在“四城同创”工作中组织实施开展的全民参与、共建共享、文明教育、示范创建等四项具体行动。

  〔6〕六大秩序专项整治:是指孝感城区开展的施工秩序、市场秩序、交通秩序、广告秩序、文化秩序、市民行为秩序等六个方面的专项整治行动。

  〔7〕一线一点:是指全市推进城乡一体化和新农村建设15条示范线、10个示范村(社区)建设。

  〔8〕十大融资办法:是指激活民间投资、争取银行贷款、争取政策投资、加强招商引资、扩大直接融资、注重海外融资、采用BT和BOT等方式融资、争取中省企业投资、经营城市和经营土地融资、利用政府投融资平台融资等十个融资方式。

  〔9〕新三板:特指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点,因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。后来扩容到上海张江、武汉东湖、天津滨海高新技术园区企业。

  〔10〕四板:是指区域性股权交易中心。主要挂牌非上市、非公共、具有较高成长性的企业,是继新三板之后中小企业的又一融资渠道,业内称之为“四板”。

  〔11〕七大土地增容措施:是指争取用地指标;城乡土地增减挂钩;根据项目需求分类分期供地;节约集约用地;盘活闲置土地、迁村腾地、复垦土地;发展“飞地经济”、建设“园中园”;定期清理土地,解决多占少用、占而不用问题。

  〔12〕三类新社区:是指城市、城镇、农村三类新社区。

  〔13〕天网工程:是指为满足孝感城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  〔14〕六大行动:是指矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、社会秩序大整治、法制教育大宣讲、综治信访维稳大督查等六项化解社会矛盾的行动。

  〔15〕十大工作机制:是指预防社会矛盾产生的防治机制、流动人口和特殊人群服务管理机制、“两新组织”服务管理机制、舆论信息引导机制、公共安全保障机制、社会矛盾大调解机制、重点行业和场所及重点人的管控机制、社会服务和社会管理机制、政法队伍建设长效机制、组织领导机制。

  〔16〕双助行动:是指困难救助和就业援助。

  〔17〕三房并轨:是指将廉租住房、经济适用住房统一纳入公共租赁住房范畴,实行“统一租金、分类补贴、租补分离”的保障方式。

  〔18〕中央、省委、市委作风建设规定:是指中央八项规定、省委六条意见和市委75条规定。

  〔19〕三短一简一俭:是指开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约。

  〔20〕四风:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  〔21〕三集中三到位:是指行政审批服务事项向一个科室集中、行政审批服务向审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中,审批职能归并到位、审批职能授权到位、网上审批到位。

  〔22〕两法衔接:是指行政执法与刑事司法相衔接。

  〔23〕xx普法:是指开展学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,深入开展社会主义法治理念教育等普法教育第六个五年规划。

  〔24〕两个六张网:基础设施六张网是指供排水、供电、供气、交通、信息和市场,公共服务六张网是指教育、卫生、文体、社保、安居和安全。

  〔25〕五个全覆盖:是指基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障等五个方面的全覆盖。

  〔26〕三支队伍:是指乡村教师、乡村医生、乡村干部三支队伍。

  〔27〕外贸三项工程:是指推进骨干企业和产业集群龙头工程、加速成长企业壮大工程和实施开口企业实绩工程。

  〔28〕智力支持+政银企集合贷:是指孝感支持服务小微企业发展的一种新型模式。具体是从购买智力服务、搭建融资平台、完善服务体系、主动服务企业等四个方面服务小微企业。

  〔29〕两化融合:是指信息化和工业化的高层次的深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。

  〔30〕三农三化:是指农业产业化、农民职业化、农村生态化。

  〔31〕四个一批工程:是指省委省政府提出的农业产业化发展战略,即通过5年左右的努力,在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。

  〔32〕“1531”城镇空间体系:是指市域城镇体系规划,“1”即孝感中心城市,由孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区六大组团组成,“5”即汉川、应城、安陆、大悟、孝昌等5个县(市)城区,“3”即30个重点镇,“1”即100个市级示范中心村。

  〔33〕六大组团:是指孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区。

  〔34〕三个一体化、一个新机制:是指城乡一体化的就业培训制度、城乡一体化的医疗保险制度、城乡一体化的社会养老保险制度,行政机关雇员制和事业单位聘用制。

  〔35〕3个“1+X”:是指社区“1+X”服务平台、“1+X”组织网络、“1+X”队伍。“1+X”服务平台:“1”是指村(社区)党员群众服务中心,“X”是指党员群众服务中心提供的党员群众议事、便民利民、宣传教育、就业指导、文体活动、帮扶救助、矛盾调处等多种服务功能。“1+X”组织网络:“1”是指村(社区)党组织,“X”是指自治组织、群团组织、民间社团组织和其它各类协会等。“1+X”队伍:“1”是指村(社区)干部队伍,“X”是指以村(社区)党员为主体,各种社会能人、志愿者队伍、社区工作者参与的服务队伍网络。

  〔36〕接、放、管,控、调、改:“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的审批事项、放出地方本级该放的权力、管好因减少事前审批而愈发重要的事中事后监管行为。“控、调、改”就是要求地方机构改革过程中严控地方政府机构编制总量、调整优化机构编制结构、挖掘机构编制潜力。

  〔37〕三公经费:是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费,即俗称的公车、公款吃喝、公费旅游。

孝感市政府工作报告篇3

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、"xx"工作回顾

  "xx"时期,是孝感极不平凡和取得显著成就的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务和经济下行压力,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市人民,攻坚克难抓改革,综合施策促发展,远谋近施增后劲,倾心尽力惠民生,经济社会保持持续健康发展,"xx"主要目标任务圆满完成(见附件一),大力推进"五个跨越"、加快建设"五个城市"迈出坚实步伐。

  这五年,经济规模成倍增长,综合实力显著提升。坚持把做大经济总量作为政府工作的首要任务,在调整优化结构中保持经济平稳较快增长。地区生产总值每年净增百亿元以上,总量达到1457.2亿元,是20xx年的1.8倍。财政总收入169.4亿元、地方公共财政预算收入122.8亿元,分别是20xx年的2.9倍、3.6倍。工业在逆境中增量提质。以"三大工程"为抓手,创新服务方式方法,规模以上工业企业每年增加100家以上,总数达到1257家,增加值719.6亿元,是20xx年的2.5倍。高新技术产业增加值167.5亿元,是20xx年的2.6倍。拥有中国驰名商标13件、国家地理标志保护产品13个。建筑业产值436亿元,是20xx年的3.3倍。农业在调整中取得突破。以"三农三化"为方向,建基地、抓加工、创品牌、增效益,农产品加工产值1360亿元,是20xx年的3.6倍,主要农产品稳定增长。完成水利投资116亿元,农村安全饮水普及率达到98.5%。完成土地整治投资41.5亿元,建设高标准农田219.7万亩。农机化率达到73%。防灾减灾体系健全完善,战胜连续四年干旱。减少贫困人口22.3万人。连续五轮"三万"活动获省委、省政府表彰。第三产业在培育中升级发展。以"三个加快"为目标,积极培育现代物流、文化旅游、电子商务等新兴业态,社会消费品零售总额797.1亿元,是20xx年的2.1倍。全市金融机构增加到43家,涉农贷款和中小企业贷款余额分别增长2.5倍、3倍。旅游人数1840万人次、综合收入115亿元,分别是20xx年的2.3倍、2.5倍。电力、烟草、邮政、通信、石油、盐业等行业实现新发展。投资支撑作用明显增强。滚动实施牵动孝感发展全局的100个重大工程项目,完善"双包保"和"六个一"推进机制,完成全社会固定资产投资1824.9亿元,是20xx年的3.2倍,实施亿元以上项目1802个,其中过10亿元项目96个。争取国家级试点22项、省径试点39项。市本级实战主体作用充分发挥。创新市直"三区"体制机制,强化统筹功能,下放113项市级行政审批事项。市高新区升格为国家高新区,高新技术企业达到60家,地方公共财政预算收入突破10亿元,是20xx年的6.1倍,产业新城、城市新区的主战场作用凸显。市临空经

  久区纳入全省大临空规划,基础设施、产业项目、城市新社区三大建设全面推进,临空新城形象初显。市双峰山旅游度假区20里生态画廊形成,华中旅游品牌影响力扩大。县域经济竞相发展。7个县市区生产总值、固定资产投资都超过百亿元,财政总收入都超过10亿元。

  这五年,统筹城乡步伐加快,城乡面貌显著变化。坚持"全域孝感"理念,推动新型城镇化扩容提质,促进农业转移人口市民化,城镇化率提高到53.2%。市县乡村四级规划全面贯通。市、县总体规划完成修编,"1531"规划空间发展体系形成。孝感中心城市提档升级。孝感城区实施城建项目504个,完成投资241.9亿元。新建改造骨干道路42条,综合提升背街小巷64条,新增绿地面积450多万平方米,新增公交线路8条,建成八一水厂和2座污水处理厂。建成区面积达到55平方公里,人口增加到50万人【由www.sengzan.com整理】。县市城区建设力度加大。汉川城北、应城城南、云梦城东、安陆河西、大悟高铁、孝昌澴西等六大城市新区加快建设,全市城镇建成区面积达到252平方公里。"美丽孝感"建设有序推进。"四城同创"、"一线一点"示范成效明显,孝感、应城顺利通过国家园林城市考核验收,孝感荣获省径文明城市五连冠,汉川、应城、安陆进入省径文明城市行列。市、县城区建立市场化、专业化城市综合管理新模式。两个"六张网"不断向农村延伸覆盖,新建通村公路4200公里,延伸供水管网近万公里。"两型"社会建设取得新进展,大别山试验区绿色能源产业发展迅猛。王母湖、野猪湖等湖泊保护取得阶段性成效。"绿满澴川"行动扎实开展,植树造林20万亩,森林覆盖率达到18.9%,建成省径宜居村庄55个。大气污染综合防治力度加大,重点企业污染源在线监控实现全覆盖,饮用水水质稳定达标,主要污染物排放量完成目标任务。

  这五年,改革开放不断深化,发展活力显著增强。坚持把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展全过程,发展新动能得到汇聚。通过清障松绑激发市场活力。大力推进简政放权、放管结合、优化服务,市级行政审批事项减少到257项。落实减税降费政策,每年减轻企业负担近3亿元。推行工商注册登记便利化,新增市场主体20.7万户,总数达到31.3万户。最大限度释放技术、人才潜能。积极推进军民融合发展,4个军民结合产业园聚集企业63家,产值达到165亿元。建成省径科研平台40家,设立院士专家工作站50家。建立孵化器13家,孵化企业456家。孝感连续五届荣获国家科技进步城市、获批国家知识产权试点城市。"三情"结合破解发展难题。实施"十大融资办法"、"七大土地增容措施"、"槐荫人才计划",有效破解融资、用地、人才难题。发挥财政资金杠杆作用,撬动银行扩大信贷84亿元。市、县普遍建立政府性融资平台,发行企业债券94.3亿元,58家企业在创业板、"新三板"和四板挂牌。开工建设"三类"新社区211个,多途径盘活存量土地5.4万亩。招硕引博289人,"三支队伍"建设经验在全省推广。以产业招商提升引资质效。紧盯行业龙头,配套延伸产业链条,

  突出二次招商,引进产业项目1425个,占项目总数的74.2%,新引进行业龙头企业30家。新批外商直接投资企业120家,新增有出口实绩企业151家,产品出口到137个国家和地区。

  这五年,社会建设扎实推进,人民生活显著改善。坚持把改善民生作为根本目标,市县乡村四级联动为民兴办实事,民生支出占财政总支出的75.2%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高到25700元、12700元。促进充分就业的机制得到完善。积极开展国家创业型城市创建工作,建立城乡统一的就业服务平台,持续开展"就业创业在家

  乡"活动,支持以创业带动就业,城镇新增就业27.4万人。覆盖城乡的社会保障制度基本建成。"五项社保"参保人数达到466万人次,被征地农民社会保障制度出台实施。城镇居民医保参保率、新农合参合率分别提高到99%、99.9%,大病保险全覆盖,报销比例提高到70%。建成社会福利中心、残疾人康复中心等服务设施141个,发放社会救助资金37亿元,常年救助困难群众41万人。建成保障性安居房4.5万套,改造棚户区13万户、农村危房3.54万户。住房公积金实缴人数增加到21.5万人。均等化的公共服务惠及更多人群。改扩建标准化中小学校301所、幼儿园181所,建成农村教师周转房3200套,资助贫困生37.4万人次。全市整体通过义务教育均衡发展国家认定。湖北工程学院、湖北职院办学水平提升,湖北工程技师学院获批组建。新改扩建市县医疗机构32个、乡镇卫生院77个、标准化村卫生室635个。普遍实行基本药物制度,6个县市全面启动县级公立医院综合改革。卫生计生资源有效整合,出生人口性别比下降6.67个比值。城乡文体基础设施提档加速,"村村通""村村响""户户通"等惠民工程如期完成。承办重阳与亚洲孝道文化国际论坛、中国孝廉文化研讨会等活动,每年举办一届中华孝文化旅游节,荣膺"中国孝文化之乡"。全国未成年人思想道德建设先进城市通过复核。20xx年孝感市政府工作报告(全文)20xx年孝感市政府工作报告(全文)。安定有序的社会治理格局日益完善。建立综治信访维稳反恐"十大机制",推进城乡警务机制改革,实行"一村(社区)一警",建成覆盖城乡的网格化管理和社会治安视频监控系统,应急处置快捷高效,平安孝感建设走在全省前列。阳光信访、法治信访、责任信访深度推进,3个"1+X"服务体系全面建立。安全生产责任层层压实,食品药品和产品质量监管面扩大,市场决定价格机制初步形成。双拥模范城创建成效显著。地方志获评全国先进集体。老龄、残疾人事业有新发展,民族宗教、外事侨务、援疆援恩、对台工作取得新进展,国资监管、统计、调查、人防、保密、档案等工作取得新成绩。

  这五年,法治政府建设力度加大,政府自身建设显著加强。坚持转作风、抓落实、促跨越,着力打造人民满意政府。依法行政迈出坚实步伐。实行政府常务会会前学法,市、县普遍建立法律顾问制度。坚持依法履职,制定市级行政权力清单、责任清单,建立完善六个工作委员会,对重大事项实行集体议事决策。严格控制机构编制和财政供养人员总量。每年向市人大报告、向市政协通报政府依法行政工作,市政府班子成员领办人大代表建议、政协提案形成常态机制。圆满完成"六五"普法任务。行政效能明显提升。打通政务服务平台,下沉服务事项300项。深化"三集中三到位"改革,审批程序简化、时限压缩。扎实开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育,"四风"整治持续深化。践行"一线工作法",强化主责担当,一支政治强、责任清、作风正、工作实的公务员队伍正在形成。廉洁从政自觉性增强。推行同类项目整体打包招标建设,实行规划审批前公开公示制,建立重大项目质量终身负责制,对政府性投资项目全程审计,对财政性资金和重大项目全过程监管,让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律挺在前面,建立完善警示教育、谈话提醒、问责追责制度,持续推进纠风正纪促跨越活动。支持监察部门履行监督责任,对不作为、慢作为、乱作为进行查处问责。

  刚刚过去的20xx年,实体经济遇到前所未有的困难,我们坚定信心,主动作为,全力对冲下行压力,经济保持平稳健康的发展势头,较好完成了市五届人大六次会议确定的各项任务(见附件二)。

  一年来,我们致力于稳增长壮产业,实体经济稳中向好。把帮扶实体经济作为稳增长的

  主要抓手,狠抓中省重大政策部署落地生根。扎实开展"优质服务办成事、创新创业干成事"和"千名干部进千企"活动,组织开展"五个对接",创新财政资金使用办法,精准服务企业,设立10亿元市级产业发展基金,在25个产业集聚区建立院士工作站,政府与企业携手共渡难关。引导电子商务与实体经济深度融合,实现线上销售额83亿元。大力推进农业产业化,推动农业与文化、旅游、休闲体验相结合,5.6万人实现精准脱贫。

  一年来,我们致力于扩投资增后劲,发展基础不断夯实。把项目投资作为推动发展的生命线,精准对接中省战略规划,推动重大战略项目化、具体化,策划"十三五"项目库、总投资3.8万亿元,谋划106个项目向社会推介,争取中省预算内投资项目491个、资金24亿元。推动重大项目加快建设,100个重大工程项目完成年度投资410亿元,汉十铁路、武汉城市圈环线高速、鄂北水资源配置工程孝感段等一批重大项目开工建设。推动招商项目向产业集聚、向园区集中,20余家日资企业扎堆发展。

  一年来,我们致力于抓改革促创新,市场活力加速释放。把改革创新作为推动发展的第一动力,以激发市场活力、减轻企业负担、破解融资难题为着力点,深入推进行政审批等各项改革。强化抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念,出台创新创业"1+2+N"支持政策,设立5000万元投资引导基金,发放1000万元科技创新券。组建科技众创联盟和各类众创空间,搭建"中华孝道创业园""创业大学"等创新创业平台,涌现出一批充满活力的创业团队和市场主体。

  一年来,我们致力于抓统筹重生态,城乡面貌进一步改善。以绿色发展为引领,围绕建设生态、宜居、美丽孝感,推动实施一批道路、供排水、无害化处理等基础设施,完善城镇功能,改善城乡生产生活条件。推动实施一批绿化亮化、环境洁净工程,孝感城区改造提升"六大生态主题公园",建成3条城市防护林景观带,在市域内建成王杨线、应汤线、观音湖线等7条绿色长廊。推动实施一批生态环境保护工程,朱湖、府河、汈汊湖、老观湖等国家级湿地公园生态得到修复。全省新农村建设暨城乡一体化工作会议在我市召开,孝感经验在全省推广。

  一年来,我们致力于惠民生兜底线,人民群众幸福指数得到提升。以普惠共享为根本目标,增加公共服务、公共产品供给,努力让发展成果惠及更多人群。真心实意帮扶特殊群体,通过"双助"行动实现2271名困难人员就业创业,五保供养标准、低保保障线进一步提高。为孝感城区60岁以上老年人全部购买意外伤害综合保险,为14.7万名留守老人建立健康档案,对7.66万名留守儿童实施"六有"关爱。创新方式,结合去库存,筹集800套房源,解决孝感城区困难家庭住房问题。着力推动教育、卫生、文体等社会事业均等化,全市新增校车582台,中小学校严格执行划片招生、就近入学,市直7对学校建立校际联盟。卫生计生信息服务实现"一卡通",实施分级诊疗,推进医养结合。集图书馆、博物馆、群众艺术馆等六大场馆于一体的市文化中心主体工程封顶。统筹推进综治、信访、维稳和安全生产,形成和谐稳定的大平安格局。

  各位代表,五年来取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民共同奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志,向驻孝部队、武警官兵和中省单位,向所有关心支持孝感发展的同志们、

  高发展的质量和效益,推动创新发展;着力推进产业融合、区域融合、城乡融合,积极拓展发展新空间,推动协调发展;着力发展绿色经济、低碳经济和循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会,推动绿色发展;着力打造开发园区核心载体,发展创新共同体和平台经济,推动开放发展;着力提高社会事业均等化水平,优化供给方式,提升人民群众生活质量,推动共享发展。通过大力推进"五个跨越"、加快建设"五个城市",实现建设武汉城市圈副中心城市战略目标。

  (一)加速推进产业跨越,奋力实现经济强市建设的新突破。坚持速度质量效益并重,提升产业层次,壮大产业实力。以实施中国制造20xx孝感行动为抓手,推动工业提速扩容、提质增效。改造提升传统支柱产业,通过兼并重组、智能化改造和新技术、新模式、新业态集成应用,推动食品饮料、纺织服装、盐磷化工三个产业主营业务收入过千亿元。加快发展战略性新兴产业,通过政策集成、要素集聚,推动高端装备制造、光电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业集聚发展,打造千亿级军民融合产业集群。推进"两化"深度融合,推动物联网、大数据、云计算、智能机器人等信息技术与制造业结合,加快培育"数字企业"、智能工厂。以"农业强、农民富、农村美"为方向,推动农业种养加一体、"接二连三"融合发展。加快转变农业发展方式,落实藏粮于地、藏粮于技战略,稳步提高农业综合生产能力。有序推进农业规模化经营,深入实施"四个一批"工程,产值过10亿元农业产业化企业达到30家以上。大力发展"互联网+农业",培植壮大新型农业主体,推进农村三次产业深度融合。以打造区域性现代服务业中心为目标,推动新兴服务业总量壮大、占比提升。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,建设市高新区金融港,打造区域性金融中心。推进生活性服务业向精细化和高品质转变,着力发展以"孝感天下、情润山水"为主题的特色旅游,实施社区服务体系工程,满足群众个性化的消费需求。建设智慧城市,加快推进信息惠民工程,培育壮大新兴业态。

  (二)加速推进城镇跨越,奋力实现鄂豫省臼区域性中心城市建设的新突破。落实中央城市工作会议精神,围绕"1531"城镇体系,南依大武汉,北联大别山,城乡大统筹,大力推进以人为核心的新型城镇化。城镇化率达到61%以上。按照"六大组团"布局,加快构筑百万人口大城市格局。坚持新建与升级并重,优化提升主城区核心承载功能,创建国家卫生城市、生态园林城市、环保模范城市,争创全国文明城市。加快建设东城新区行政、文化、商住等功能区,推进生态文化旅游区、南城新区项目建设,建成市临空经济区10平方公里核心区,打造兼具孝文化、楚文化特色的云梦水乡园林城市组团。坚持城乡统筹,加快构建城乡互动、功能互补的城镇体系。科学确定5个县市城区发展定位,拉开中等城市框架,打造县域人口、产业集聚的主战场。推进30个重点镇围绕"一镇一业",走规模化、差异化发展道路。选择6个重点镇开展小城市试点建设,逐步形成片区发展中心。以100个中心村为示范,建成500个风貌特色显著、产村高度融合、人居环境优美的美丽村庄。围绕推动绿色发展,加快建设生态宜居的美丽孝感。坚持绿色产业与生态保护两手抓,加快发展"两型"产业和大别山试验区绿色产业,推进产业、园区、企业循环化改造,推进节能、节水、节地、节材,推进矿产资源综合开发利用。加强湿地与河湖生态系统的恢复和保护,持续改善空气质量,加强水污染、重金属及危险废弃物治理,全面推进土壤修复,城镇和农村垃圾无害化处理率分别达到100%和95%以上,

  形成"蓝天、碧水、宁静、绿地、田园"的自然之美。20xx年孝感市政府工作报告(全文)文章20xx年孝感市政府工作报告(全文)出自,此链接!。

  (三)加速推进文化跨越,奋力实现中华孝文化名城建设的新突破。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬"至孝至诚、图强图新"的孝感精神,打造孝文化特色品牌,壮大特色文化产业。加强孝文化研究和载体建设,提升中华孝文化名城影响力。推进孝文化与红色文化、楚文化、李白文化等地方特色文化深度融合,打造孝廉、孝德、孝亲、孝诚精神载体;把孝文化厚植在城市建筑景观中,打造一批孝文化主题公园、民俗文化基地等标志性物质载体;整合中华孝文化旅游节、黄香文化节、孟宗文化节等节庆品牌,打造孝文化活动载体,真正让城市成为文化的容器。健全完善公共文化服务体系,满足人民群众日益丰富的精神文化需求。高标准建设市、县博物馆、图书馆、群艺馆,建成上下联动、覆盖城乡的公共文化设施网络。建设各类文化广场,方便群众就近健身休闲。加强文化遗产保护,设立槐荫文艺奖,创作更多文艺精品。加大融合、培育、壮大力度,把文化产业打造成为新的支柱产业。推进传统媒体与新兴媒体融合,增强地方主流媒体传播力、公信力、影响力,唱响主旋律,传播正能量。推动文化与科技、教育、体育、旅游融合,规划建设文化传媒产业园。加快发展养老服务业,让老年人高质量安享晚年,打造具有孝文化特色的休闲养老服务品牌。

  (四)加速推进动力跨越,奋力实现创新城市建设的新突破。着眼于激发活力,推进重点领域和关键环节改革,拓展发展空间,鼓励支持大众创业、万众创新。进一步明确供给侧改革的主攻方向,最大程度收获改革"红利"。坚持简政放权、放管结合,推动政府职能向营造环境、优质服务、维护公平转变。以激发活力为目标,推进市场化改革,从制度层面为市场主体清障松绑。深化各项改革,抓好改革试点,创造更多孝感经验。牢固树立开放发展的理念,最大维度扩大对外开放。依托武汉自主创新示范区和大临空经济区,以市高新区、市临空经济区和7个省径开发区为载体,深度融入武汉城市圈、长江经济带、长江中游城市群,形成区域发展共同体。以大别山革命老区振兴发展为契机,推动市县交通一体,促进产业错位互补,实现市域协同发展。坚持"六度"原则,招大、引强、选优,创新招商方式,提高招商实效。依托自由贸易区、"一带一路",鼓励企业开拓新兴市场,设立境外贸易和投资机构。抢抓国家全力支持"双创"的政策机遇,最大限度激发创新创业动能。培育企业家精神,厚植创新创业文化,强化企业创新主体地位。大力实施"槐荫人才计划",开展"大学生创新创业引领计划",推进回归创业工程,壮大创新创业群体。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹,推动"一校一街一汇十园区"建设,健全创新创业平台。完善激励机制,推进创业带动就业,建成国家级创业型城市和国家知识产权示范城市。

  (五)加速推进民生跨越,奋力实现人民幸福城市建设的新突破。坚持把更多财力向民生倾斜,着力推进"五个全覆盖",彰显社会公平正义,有效提升城乡居民生活质量和幸福指数。推进更加高效科学的社会治理全覆盖。加强法治政府建设,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化。丰富完善3个"1+X"服务体系,全面深化网格化管理和精细化服务,统筹推进"三类"新社区建设。实施更加严格的食品药品、安全生产监管,坚持综治信访维稳反恐一起抓,创新完善立体化治安防控体系,保持社会和谐稳定。推进更高标准的社会保障全覆盖。实现社保由制度全覆盖向法定人员全覆盖转变,"五项社保"参保突破500万人次。对困难群体实现应保尽保、应助尽助,提高城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助标准,提高养老服务、儿童福利、残疾人保障

  水平,基本建成适度普惠型社会福利体系。以"精准扶贫、不落一人"为总要求,到20xx年底,实现33.95万贫困人口全部脱贫销号、503个贫困村全部脱贫出列、2个贫困县全部脱贫"摘帽"。推进更加公平、更有质量的教育全覆盖。建立统一的城乡义务教育经费保障机制,大力发展普惠性、公益性学前教育,推动义务教育优质均衡发展。普及高中阶段教育,实现更高水平的职业教育,支持高校加快发展。推进更加便捷、实惠的基本医疗卫生全覆盖。建设健康孝感,全面深化医药卫生体制改革,实现公立医院综合改革全覆盖。推进城乡公共卫生计生服务均等化,提高人民群众医疗卫生保健水平。大力普及卫生保健知识,引导健康绿色生活方式。积极应对人口老龄化,促进人口均衡发展。推进更加普惠、公平的住房保障全覆盖。以满足新市民需求为出发点,以有效保障困难群体住房为重点,构建人有所居的多层次住房保障体系。新增保障性住房1.5万套,实施棚户区改造9万户,住房公积金缴存人数增加到28万人。

  三、20xx年工作安排

  20xx年是"十三五"开局之年。我们将围绕工作目标(见附件四),按照"率先、进位、升级、奠基"的要求,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,重点抓好五个方面工作。

  (一)强化"三大支撑",在做大做强实体经济上实现新开局。

  强化产业支撑。推动工业转型升级。继续实施"三大工程",启动中国制造20xx孝感行动,支持企业通过自主创新提升核心竞争力,优化存量、引导增量、主动减量。全年新增销售过10亿元企业3家、规上企业100家、小微企业1000家。引导关联企业集中连片发展,推动25个产业集聚区扩规提质,新增主营业务收入过百亿集聚区2个,总数达到10个。设立军民融合产业基金,主动对接航天科工等国家军工集团,做强汽车零部件、智能制造产业,推动整车生产引进取得突破。建立惠企政策月度发布制度,及时把中省政策送到企业,服务到企业家。组建产业促进专班,健全"一对一"包保企业长效机制,把中央提出的"六降"政策落实到位,切实把企业的成本降下来。转变农业发展方式。大力推广"一高三新"模式,实行良种良法配套、农机农艺结合、循环有机农业连接。完善农产品加工园区公共服务功能,支持产业化龙头企业发展,推动农产品就地加工转化,农产品加工业产值增长10%。抓好农产品质量安全示范县创建工作,建成市农产品质量安全检测中心,大力发展绿色农业、有机农业。实施农田水利"七大工程"和高标准农田整治工程。做好第三次全国农业普查和气象、水文等工作。补齐三产业短板。增加优质产品、优质服务的有效供给,积极培育扩大信息消费、绿色消费、养老健康消费等新的消费热点。新增限上单位50家。大力发展电子商务,创建省径电子商务示范企业、示范基地,完善农村现代流通网络体系,推进电商下乡、农产品进城,把更多的本地产品销出去。推进金融服务网格化,支持企业上市和债券融资,防范金融风险。综合施策加大去库存力度,保持房地产平稳健康发展。提升重点景区服务功能,建设乡村生态文化旅游示范带,增强"一日游、两日游"短线休闲度假吸引力,旅游综合收入突破128亿元。

  强化项目支撑。主动对接中省政策和战略,积极争取中省投资在孝感有更大份额。抓紧做好"十三五"项目前期工作,列出项目清单加快推进。集中力量推进牵动孝感发展全局

  的100个重大工程项目,实施过亿元项目1000个以上。务实推进中、省试点项目,高质量完成年度目标。在公共服务、生态保护、基础设施等领域,推广政府与社会资本合作(PPP)模式,启动建设一批示范项目。加快汉十铁路孝感段、316、107、346国道改扩建、孝感至应城、汉川至蔡甸一级公路等工程建设,力争武汉城市圈环线高速孝感段、麻竹高速大悟段主体工程完工,汉孝城际铁路建成通车。打造"智慧孝感",启动智慧政务、医疗、教育、交通等工程建设,提升信息惠民水平。

  强化园区支撑。以园区为平台,用发展新空间培育发展新动力。发挥市高新区"一区四园"的引领作用,补短板、强功能、促发展,引进投资过5000万元项目20个、开工建设20个、竣工投产20个,三大主导产业规模达到120亿元。着力提升市临空经济区核心区承载功能,加快建设已签约落户项目,启动高新技术和文化旅游产业园建设。做实做强市双峰山旅游度假区,提档升级核心景区,加快建设国家级旅游度假区。支持各县市区围绕"十三五"发展定位,实现特色、差异、联动发展。孝南、汉川、应城按照国家级重点开发区域定位,推进科技资源、开放平台集中,重点打造新型产业聚集区、汉江生态经济带开放开发示范区和全国循环经济发展示范区。云梦、安陆按照农产品主产区定位,大力发展农产品加工为主的特色产业,打造城乡一体、"四化同步"示范区。大悟、孝昌按照重点生态功能区定位,依托山水资源发展绿色经济,打造华中绿色能源之都、全国苗木花卉交易基地。

  (二)实施"三大攻坚",在突破重点难点上实现新开局。

  实施结构性改革攻坚。完成好中央、省径各项年度重大改革任务,有序推进政府层面改革。更大力度推进简政放权,开展新一轮市级行政权力和政务服务事项清理,公布市、县两级权力清单和责任清单,全面深化商事制度改革,建立投资项目联合审批平台,提高审批效率。有序推进户籍、财税、金融、企业、价格等重点领域和关键环节改革。深化市直"三区"和7个省径开发区体制机制改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进农村产权交易、集体林权、粮食流通和供销合作社综合改革。

  实施新型城镇化攻坚。突出城市规划的历史传承和区域文化,突出建筑风格的主色调,强化规划的引领性、强制性、严肃性,坚持"多规合一",一张蓝图绘到底。继续实施国家新型城镇化试点三年行动计划,积极推进"4+2"试点任务。着力配套完善孝感中心城区整体功能,实施地下综合管廊和海绵城市工程,稳步推进旧城和棚户区改造。加强绿化管护,启动航空公园建设,完成垃圾填埋场扩建工程,设置公共自行车便民站点,改造提升背街小巷、物业管理薄弱小区基础设施,完成老城区水改6000户,新增天然气用户2万户。围绕促进城乡协调发展,全面提升县市城区、中心镇辐射带动功能。持续推进"四城同创"、文明卫生村镇和"一线一点"建设,深化城市综合管理,切实加强城市安全、交通、环境等方面的精细化管理,通过省径卫生城市复查,提名国家卫生城市,支持县市争创省径文明城市。继续实施"绿满澴川"行动,加强传统村落保护,启动新一轮美丽乡村建设和农村垃圾综合治理行动,让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

  实施精准扶贫攻坚。把精准脱贫作为重大政治任务,在巩固精准识别成果、解决好"扶持谁"的基础上,有效落实"谁来扶"、"怎么扶"、"如何退"的各项硬措施。实施"五个一批"工程,配套完善"1+N"扶贫措施,整合各方力量、各类资金、各种资源,因地制宜,因户施策,以增强群众自我造血功能为重点,强化自主脱贫内生动力,确保年度9万贫

  增"五项社保"参保10万人次。健全完善临时救助、医疗救助、重特大疾病保险制度,大幅提高城乡低保、五保供养标准。对弱势群体实施分类救助,建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提升市社会福利康复中心服务功能,加强农村福利院建设和安全管理,城市社区和农村居家养老服务中心覆盖面分别达到90%和20%以上,孝南、孝昌社区居家养老服务中心实现全覆盖。筹集公共租赁住房2210套,完成棚户区改造3.5万户。推动小区物业管理提档升级。新增住房公积金实缴人数1万人、公积金贷款12亿元。

  完善公共安全体系。加强食品药品全过程监管,建立企业"红黑名单"制度,建成市检验检测中心。严格落实安全生产责任制,实施安全生产网格化管理,推进道路交通、消防管理社会化,加大对电梯、锅炉等特种设备的专项整治力度,建立安全生产检查清单,实行"双随机"制度,坚决遏制各类安全生产事故的发生。强化网格化管理作用,开展社区"减负增效"专项治理,支持和推动志愿者服务。建立"互联网+法律援助"综合服务平台,成立行业性专业性人民调解委员会,重视社会矛盾纠纷前端治理,推动人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、整体联动。深入推行阳光信访,依法依规解决群众合理诉求。落实综治领导责任制,织密防控体系,高压反恐防暴,重拳打黑除恶,压警情控发案,建设平安孝感。建立部门官方微信、网络发言人制度,正确引导网络舆情。健全应急管理体系,有效处置突发事件。

  民生决定目的。多年来,我们持续为民兴办十件实事,补齐了民生需求中的很多短板。从今年开始,我们将通过市长信箱、媒体征集等多种渠道,常年收集实事项目,直接纳入日常工作,不限数量,应办尽办,让人民群众在共建共享中有更多获得感。

  (五)提升"三大能力",在政府自身建设上实现新开局。

  提升依法办事的能力。出台实施《孝感市法治政府建设规划(20xx-20xx)》,用法治引领政府工作。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域,开展政府立法工作。启动"七五"普法,大力营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取社会各界的意见和建议,高质量办理人大代表建议、政协提案。严格按照法定程序进行决策,完善政府法律顾问制度,落实重大行政决策出台前向本级人大报告、与政协协商制度,实行终身责任追究和责任倒查机制。发挥行政复议监督纠错作用,规范部门执法行为。落实行政机关负责人出庭应诉规定。在市直"三区"和各县市区开发区实行综合行政执法,在市、县城管领域推行相对集中行政处罚权。

  提升高效做事的能力。建立政务云平台,建成启用市民之家,打造部门联动、联网运行、覆盖到村的政务服务"线上政府"。集约整合基层各类便民服务资源,简化优化服务流程。大力倡导"一线工作法",每个政府部门确定3-5个重点难点问题,集中精力推动大事难事,形成竞相有为、主动作为的干事创业氛围。加强经常性政务督查,强化监察联动监督,对政府出台的文件、研究的重大事项,实行责任清单制。巩固党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果,深入整治不作为、慢作为、乱作为等问题,严格治庸问责,确保令行禁止、政令畅通、执行有力。

  提升干净干事的能力。坚持把纪律挺在前面,强化政治纪律和规矩意识,通过谈话提醒、

  重点约谈、问责倒逼,把硬约束、强监督、严执纪的措施落到实处。最大程度让政府权力在阳光下运行,公共资源交易项目进平台实现全覆盖,政府投资项目实现全程审计监督,经营性国有资产实现集中统一监管,切实把权力关进制度的"笼子"。严格落实党风廉政建设主体责任,支持监察部门履行监督责任,加强源头治腐,持续深化"四风"整治,强化监督执纪,从严追责查处,以反腐倡廉的实际效果取信于民。

  各位代表!未来五年是蓝图变成现实的五年。发展全凭实干,奋斗成就梦想。让我们在市委的坚强领导下,珍惜机遇,牢记重托,只争朝夕,担当有为,大力推进"五个跨越"、加快建设"五个城市",不断开创第三次创业新局面,为全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

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