萍乡市政府工作报告

2021-04-12 10:31:25 | 作者:风雨 | 点击: | 手机版
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萍乡市政府工作报告

  萍乡市是江西省重要的工业城市,位于江西省最西部赣湘交界处,是江西的西大门,素有“湘赣通衡”、“吴楚咽喉”之称。下面范文大全小编给大家分享几篇萍乡市政府工作报告,一起看一下吧!

  萍乡市政府工作报告篇1

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  一、回顾20xx年:在艰难转型中实现经济社会稳步发展

  20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神和全面深化改革的第一年,也是转型发展极为困难的一年。在这个结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会发展平稳有序,基本完成了年初确定的主要目标任务。

  (一)经济保持稳定增长。全年预计完成生产总值860亿元,增长8.5%;全社会固定资产投资908.3亿元,增长9.8%;规模以上工业增加值420亿元,增长9.5%;财政总收入117.06亿元,增长6.6%;社会消费品零售总额266.2亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入25899元,增长9%;农村居民人均可支配收入12750元,增长11%。全市存款余额683.92亿元,比年初净增60.50亿元;贷款余额458.21亿元,比年初净增77.38亿元;存贷比和新增存贷比分别达到67%和127.9%,中长期贷款增速居全省第三。着力推进项目建设,全年确定的124项重点项目累计完成投资830.16亿元。引进5000万元以上省外资金项目163个,实际进资335.52亿元。引进比克新能源客车、中材风电叶片等一批大项目,华能安源电厂、华美立家、赣湘国际物流港、江西宝安新材料等一大批项目顺利推进。

  (二)产业结构逐步优化。产业经济协调发展,三次产业比为6.6:59.5:33.9。农业经济稳步发展,全年粮食作物播种面积125.5万亩,增长0.3%,粮油生产保持稳定。粮食收购创历史新高,为种粮农民增收1700万元。预计全市实现农业总产值88亿元,农业增加值57亿元,增长均为4%,全市拥有各类农业产业化组织20xx个,市级以上龙头企业155家,新增34家。芦溪县现代农业示范区成功创建国家级现代农业示范区,农产品精深加工园建设扎实推进。“格林米特”杜仲猪肉成为南京青奥会唯一指定猪肉供应产品。“莲花老表”大米获得江西省首批农产品气候品质认证。工业发展稳中有进。五大传统产业预计完成增加值231.2亿元,占全市工业增加值的55%,增长9.5%,对全市工业增长贡献率达到50.2%。五大战略性新兴产业预计完成增加值81.7亿元,占全市工业增加值的19.4%,增长12.2%,对全市工业增长贡献率达到24.6%。工业陶瓷电瓷产业集群、粉末冶金产业集群入选我省首批20个省径工业示范产业集群,其中粉末冶金产业已有25家企业落户,8家企业投产,粉末冶金产业规划展示馆、粉末冶金产业孵化中心、综合性技术检测中心、科技创新创业中心全面封顶。积极实施科技创新战略,国家创新型试点城市建设取得明显成效。市本级连续8年获全国科技进步先进市称号。成功获批“国家火炬计划粉末冶金特色产业基地”和“国家电瓷高新技术产业化基地”。第三产业持续增长。大力实施旅游景区双5A战略,扎实推进旅游工作六大工程。武功山金顶整治初步完成,34栋违章建筑全部拆除,新山门、石鼓寺等基础设施建设进展较快,武功山温泉豪生度假酒店已开业运营,安源国家矿山公园项目基本完工,安源红领巾少儿基地建设顺利推进,武功山景区和安源景区产业集群入选省重点旅游产业集群。杨岐山景区和荷花博览园获评国家4A级旅游景区,孽龙洞景区成功改造提升,中国红鱼文化村被评为江西省4A级乡村旅游点。成功举办第七届武功山帐篷节、首届武功山全国大学生户外运动挑战赛和莲文化旅游节。全年实现旅游综合收入143.1亿元,增长39.2%。文化产业稳步发展,预计实现文化产业主营业务收入210亿元,增长10%。金融业稳步推进。萍乡小微企业信用体系试验区被列为江西唯一全国首批小微企业信用体系建设试验区,小微企业贷款余额达185.8亿元。萍乡农村商业银行、九江银行萍乡分行挂牌成立,交通银行萍乡市分行正式获国家银监会批准筹建。华维电瓷在“新三板”挂牌。政银企合作不断深化,市政府与10家省径银行机构签订了战略合作框架协议,3年拟贷款503亿元,在全省率先开展普惠金融活动。电子商务产业裂变式发展,电子商务交易总额122亿元,总量列全省第三,增幅273.84%,列全省第一。物流业蓬勃发展,上栗县永璟、强泰等物流集团竞相发展,达金物流被交通部、公安部共同指定为20xxAPEC会议燃放烟花产品唯一物流承运企业。

  (三)新型城镇化和基础设施建设得到加强。坚持规划先行、城乡统筹,强化中心城区规划依法集中统一管理,编制了《萍乡市新型城镇化规划(20xx—20xx年)》。全年开工城镇化项目48个,完工17个,完成投资86.58亿元。全市城镇化率达到63.95%。加大了新农村建设力度,投入资金1.27亿元,完成308个村点建设和改造任务,农村生活环境不断改善。全面完成了高铁及地方配套工程,9月份高铁正式通车,衡茶吉铁路地方配套工程竣工,萍乡陶瓷产业基地和华能安源电厂的铁路专用线全面完成。高铁、高速、国省道完成投资43.2亿元,灾害恢复重建、大中修等项目完成投资5.45亿元。偿还道路建设贷款债务3.07亿元,分摊化解320国道萍乡段债务1.854亿元。公路建设落实计划项目里程747.8公里,项目资金1.2亿元;争取农村公路计划600公里,基本实现组组通水泥公路。萍洪高速、吉莲高速公路建设进展顺利,春节前将全面建成通车;昌栗高速上栗段建设进入高潮。萍高路竣工,320国道芦溪、湘东段改造提升工程顺利完成,通久路万新段扎实推进,萍福路路面破损修复完工。319国道城区段即将实现右幅单线通车,320国道城区段完成招投标。田中生态水库的路网框架建设成型,挖湖工程进入扫尾阶段。莲花(南岭)220KV输变电工程、芦溪县首座220KV变电站柳江变电站、萍乡北220KV牵引站线路工程、虎形山110KV输变电工程正式投运。天然气推广利用工作进展顺利。全市水利建设项目新增投资10.45亿元,其中争取上级补助资金7.4亿元,再创历史新高。节约集约用地扎实推进,顺利通过国家土地南京督察局专项检查。

  (四)生态文明建设扎实推进。全年完成减排项目76个,完成污水管网建设、改造25.5公里。化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指标实现下降,空气质量和水质有所好转。萍乡被列为全国水生态文明城市建设试点市。创建国家级生态乡镇15个、国家级生态村2个。大力推进封山育林,造林绿化完成省下达任务的124.4%。创建森林乡镇10个、森林村庄100个。市本级创建国家森林城市获得批复;芦溪县成功创建省径森林县城、园林县城、卫生县城;上栗县申报创省径森林城市已经获批;莲花县创省径森林城市通过省径验收;山口岩国家级湿地公园顺利通过国家预验收。推进了319、320、芦万武等5条富裕和谐秀美乡村示范带建设,综合环境进一步改善。

  (五)民生事业成效显著。全面完成了省政府下达的民生工程指标。建立多层次、多类型的创业孵化基地,打造四级劳动就业创业公共服务平台,新增城镇就业31000人,新增农村劳动力转移就业220xx人,城镇就业率达95.7%,零就业家庭就业安置率100%。所有县区全部纳入了新农保和城居保范围,全面实施了城镇职工基本医疗保险市级统筹和城镇居民基本医疗保险门诊统筹。矿区农贸市场、金陵大市场等农贸市场改造有序推进。全市保障性住房2800套全部开工建设;廉租住房租赁补贴完成13073户;棚户区改造完成9821户,农村危房改造完成5785户,中央下放煤矿棚户区改造项目开工15053户,建成8223户。山口岩水利枢纽工程全面竣工,全面实现了供水、防洪、发电、灌溉的功能。白源水厂建成投产,新增供水能力10万吨/天。投资近1亿元新建和改造城市输供水管网50公里,实现了白源、麻山和五陂下三个水厂的互连互通,互为备用水源,城市供水的水量、水压、水质、应急能力都有了根本性的保证。住房公积金管理安全规范。全面推进各项社会事业。全年教育资金投入23.1亿元,素质教育进一步提升,职业教育稳步推进,高考再创佳绩,教师队伍素质和管理得到提高。江西工业工程职业技术学院搬入新校区。上栗县被列为全省11个义务教育学校校长教师交流轮岗试点县之一。加强公共文化服务体系建设,文化事业进一步繁荣,话剧《老阿姨》广受好评,广播剧《本色》荣获中宣部“五个一工程奖”。安源大剧院开始运营。全市数字影院实现县区全覆盖。医药卫生体制改革不断深化,芦溪县县级公立医院和市二医院城市公立医院综合改革得到省政府肯定。全力开展食品药品安全专项整治,切实保障公众饮食用药安全。市体育中心改造工程全面完成。我市在第十四届省运会上金牌数、奖牌数、团体总分榜实现新突破,均比上届前进了3位。稳步推进单独二孩政策实施,低生育水平继续保持稳定。在全省实施妇女儿童发展纲要主要目标综合考评中,我市名列第一。市民宗局荣获全国宗教工作系统信息工作先进集体。政府应急管理工作取得新成绩,综合应急预救援队伍建设取得阶段性成果。强化了安全生产组织领导,构建了基层安全生产监管网络。建立了煤炭、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品四大高危行业安全综合监控平台,有力提升了全市本质安全水平。全市较大事故得到有效控制。安全生产监督管理工作获全国先进。信访工作取得“六个没有发生”的好成绩。成功应对了“5·25”历史罕见特大洪灾。社会保持和谐稳定,全市公众安全感和公安工作满意度均居全省第一。

  (六)各项改革蹄疾步稳。在全省率先推行以“行政审批目录清单、市场准入负面清单、市场主体监管清单、审批流程再造和规范中介机构改革”为内容的“三单两制”改革,得到省政府主要领导的高度评价。市本级行政审批事项从原有的343项精简到114项。项目办理时限由574个工作日缩减到33个工作日。坚持“调”“控”同步推进政府机构改革,提升政府治理能力和服务水平。深入推进财政改革、工商注册制度改革、国资国企改革、教育领域综合改革、国有林场改革、集体林权制度配套改革等重点领域的改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进,新城区和开发区成功合并。加快区域合作步伐,区域经济发展活力不断释放,赣湘开放合作试验区列入中央苏区振兴发展规划,并初步纳入国家发改委编制的《长江中游城市群一体化发展规划》;与新余市、宜春市签订了加快经济转型发展区域合作框架协议;上栗、莲花与湖南浏阳、平江等县市签订了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》。

  与此同时,政府自身建设不断加强。按照中央要求和省委部署,深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,着力纠治损害群众利益的突出问题,真正让群众受益。办理人大代表议案、建议92件,政协提案130件,办复率100%。建立了监督检查常态化机制,加大了顶风违纪的查处力度。严格落实中央八项规定,严格控制“三公”经费支出,全市“三公”经费支出同比下降25%;开展了打击“两违”、行政执法、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、违规参与土地开发和工程建设等专项整治,干部队伍作风进一步好转。进一步加强政风行风建设,对安全生产、环境保护、项目建设中不正确履职或履职不到位情况进行了问责。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计,加强了对党政领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制,深入推进了党风廉政建设。

  各位代表!过去的一年,发展的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下同舟共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志,向各类企业和纳税人,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻萍人民解放军、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题:一是经济下行压力加大。重大项目储备不多,部分传统产业的优势逐渐弱化,新的替代产业尚未壮大,安全生产的压力依然存在。二是城乡统筹发展任务繁重。区域发展不均衡,小警镇规划建设整治不到位,功能不完善,农民无序建房问题较为突出。三是生态环境建设仍需加强。部分地区的工矿污染、农业面源污染,水源地保护以及水、大气、土壤等污染治理任务较重。四是公共服务的提供水平与人民群众的期望仍有差距。老百姓的民生保障需进一步加强。五是“为政不为”和“担当不力”现象仍不同程度在一些行政人员当中存在,廉政建设有待加强。对这些困难和问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、奋战20xx年:在经济新常态下全力推进转型升级

  20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“xx”规划的收官之年,做好今年的工作,责任重大、意义深远。全市务必认真贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,全面落实省委十三届十次全会及市委十一届九次全会的部署,深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针,以稳中求进为工作总基调,主动适应经济发展新常态,坚持转型升级,坚持依法行政,坚持狠抓落实,奋力把经济搞上去,切实把作风正过来,全面开创萍乡经济社会发展各项事业新局面!

  20xx年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%,财政总收入增长10%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,规模以上工业万元增加值能耗下降4%,城镇登记失业率控制在4%以内。

  为实现上述目标,主要抓好以下几个方面的工作:

  (一)突出转型升级,保持经济稳健增长。力争实现规模以上工业企业增加值450亿元,增长10%;主营业务收入完成1750亿元,增长8%;利税总额完成290亿元,增长8%。

  着力主攻工业。大力促进煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大传统产业转型升级。大力发展粉末冶金及先进装备制造、节能环保、新材料、新能源、生物制造和生物农业等战略性新兴产业。利用粉末冶金技术改造提升先进装备制造产业;节能环保产业突出发展环保陶瓷、节能技术产品;新能源产业依托龙头企业形成较完整的产业链;新材料产业依托现有产业基础,加快发展特种材料及应用产品。生物制造和生物农业产业重点发展生物医药、生物制品、绿色生态食品。大力建设以“一区五园”为重点的工业平台。每个工业园重点培育发展1至2个特色产业,力争主导产业的产值和税收贡献达到各自园区的80%以上。以萍乡经济技术开发区和芦溪工业园、莲花工业园为依托,以安源经济转型产业基地、萍乡陶瓷产业基地和上栗经济开发区创建省径工业园区为平台,以设立赣湘开放合作试验区为契机,重点发展特色产业,加快形成各县区以省径工业园区为主,产业基地为辅,特色鲜明、分布合理的产业集群发展体系。加快发展15个产业集群,各产业集群依托重点企业,整合资源,培育3至5个主营业务收入达5亿元以上的龙头企业。

  着力抓好项目建设。全年实施重点项目97个,完成投资195亿元。紧紧抓住国家加快推进重大网络、健康养老服务等七大类重大工程建设的有利机遇,谋划和储备一批好项目,努力从享受国家政策渠道上争取更多的资金和项目。重点支持萍矿、中煤科技、萍安钢、华能安源电厂等骨干企业的发展。重点抓好华能二期、比克新能源客车、中材二期、中材风电叶片、方大光伏等重大项目建设。重点跟踪投资5000万元以上的企业。加大对华维电瓷等上市企业的扶持力度。加快推进赣西变压器公司年产5000台干式变压器生产线等一批项目竣工投产。加快推进220KV大仓前和110KV上栗桐木、莲花坊楼输变电重点工程建设。

  着力发展民营经济。全面落实国务院和省政府针对中小微企业出台的各项减免税费政策,规范中介机构行为,切实减轻企业负担。消除对民营经济的隐性壁垒,降低投资准入门槛,取消不合理的准入限制,重点引导民营企业进入交通、城市基础设施、教育、医疗、旅游和金融服务等领域,加大对本土中小微企业的支持,放胆、放手、放权鼓励支持民营企业发展,努力形成“重商、爱商、安商”的氛围。

  着力发展县域经济。坚持把各具特色的支柱产业作为发展县域经济的支撑,坚持错位和差异化发展,做大做强龙头企业,推动产业集群发展。加快做大县域经济总量,提升发展质量,努力走出一条城乡统筹、产城融合的县域经济发展之路。不断优化城市空间结构,力争将湘东区、上栗县纳入原中央苏区规划范围,莲花县列入中央国家机关及有关单位对口支援范围。

  着力推进创新驱动。加快国家创新型试点城市建设步伐。深入推进“质量兴市”和“品牌发展”战略,提升企业产品的核心竞争力。加快市科技创新中心建设,打造一个综合性区域共享服务平台。加快建设粉末冶金产业科技园。加强与高校、科研院所和央企交流合作,提升产业核心竞争力。引进培养一批科技领军人才、科技企业家和创新团队。

  (二)推进新型城镇化,努力打造宜居宜业城市。坚持高质量规划、高标准建设、高水平管理,提升城市品位。

  统筹城乡规划。按照《萍乡市新型城镇化规划(20xx—20xx年)》等规划要求,强化规划集中统一。坚持按照三规合一的要求,依法修编全市各项规划,努力做好地下空间的规划。强化规划的刚性约束,严格按照规划建设城镇和乡村。城市规划要注重处理好保护和建设等关系,在保护自然景观的基础上,彰显城市魅力。

  居大新型城镇化建设力度。坚持老城区做优、做净、优化基础设施,留住乡愁;新城区建美、建精、建出档次,体现城市特色。注重将老城区改造与萍水河改造统筹推进。逐步将田中湖到双河口之间的沿河路及其周边路网打通,以萍水河为纽带,使萍乡的人脉、文脉、山脉、水脉融为一体,新城区和老城区融为一体。加快推进中环北路、益民路二期、吴楚大道二期、安源大道拓宽改造、垃圾焚烧发电等基础设施项目建设,抓好田中景区、聚龙公园、翠湖公园等园林景观项目建设;着力推进玉湖新区教育园区、城市综合馆、移动大厦、商会大厦、农商大厦、花园小区等新区配套服务设施建设。加快润达国际城市综合体、美佳华商业广场、法莱德国际生活时尚广场卡设。打通东门桥头等断头路,加宽光丰铁桥通道。推动萍水南路全面贯通,启动龙古坳、九形岭等旧城改造项目。

  居强城市管理。创新城市管理体制和机制,构建网格化、标准化、数字化、精细化管理格局,完善城市基础设施,提高城市管理水平。加快推进铁路、公路沿线环境综合整治,深入推进城市交通治堵工程,优化城市微循环系统,优先发展城市公共交通。强力推进“两违”整治,全面开展治理“超载、道路遗洒”等专项行动,集中整治影响城市环境的顽症问题和关系群众切身利益的突出问题。

  构建发达道路交通网。积极协调推进昌栗高速建设,力争20xx年底竣工通车。积极推动沪昆高速复线项目落地,力争纳入我省高速公路网规划,并进入国家高速公路网规划。确保319、320国道城区段改造全面完工。积极争取渝长厦快速铁路项目通过我市并设立站点。全力争取萍莲高速纳入全省高速公路建设近期规划并早日开工。完成全市公路升级改造112.58公里。

  推进生态文明建设。力争将萍乡列入享受国家资源枯竭城市转型第三阶段(20xx-20xx年)政策支持名单和国家节能减排财政政策综合示范城市。加快实施全国水生态文明城市建设试点,启动国家森林城市创建工作。完成绿化造林6.93万亩、森林抚育29.3万亩,大力推进低产低效林改造、乡村风景林建设工程,继续实行封山育林,加大矿山环境综合治理力度。积极争取中央和省径农村环保专项资金用于村镇环境综合整治,重点解决农村饮水安全、生活垃圾及生活污水污染等问题,有效改善农村环境。继续通过工程减排、结构减排、管理减排等措施,确保完成主要污染物减排任务。确保化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持续下降。加强PM2.5监测,提高空气质量。

  (三)发展现代农业,推动农村经济转型。加快构建新型农业经营体系,实现农业总产值和农业增加值均增长2%以上。

  稳定农业生产。继续开展粮食稳定增产行动,稳定粮食种植面积,着力提高单产。确保粮食种植总面积120万亩以上,总产量56万吨以上。大力推动农业科技创新,加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。

  发展现代农业和特色产业。打造一批农业产业化龙头企业,力争市级以上龙头企业达160家。深化农民合作社发展,农民合作社力争达到1820家,创建30个农民合作示范社。着力推进芦溪国家级现代农业示范园区建设。努力做好莲花、上栗、安源等省径现代农业示范园区创建工作。进一步提高农业标准化和机械化水平。培育壮大农业特色优势产业,努力发展农产品精深加工业。争创国家级杂交水稻制种基地,扶持“天涯种业”、“春蕾南方制种公司”打造国家级种子企业。以银河杜仲公司“格林米特杜仲猪”品牌为龙头,推动联户经营,带动全市生猪产业进行标准化养殖、集约化生产。做大做强油菜、油茶产业。加快推进319、320国道沿线区域的苗木花卉产业带建设。

  居强农业基础设施建设。完善建设用地收储制度,从严打击违法用地和违法建设现象,实现建设占用耕地的占补平衡,确保耕地保有量不减少。优先做好水利项目建设规划,力争碧湖潭水库、萍水河治理等一批重点水源工程进入国家建设盘子。力争新增水利项目总投资10亿元,争取省径以上补助资金6亿元,重点抓好寒山水库、8座病险水闸、7处中小河流治理等新建项目建设。抓好“沃土”工程,完成总投资1.54亿元、14.23万亩的高标准农田建设任务,改造中低产田5万亩,补充新增耕地3800亩。着力推进农村环境整治和美丽乡村建设,不断完善小警镇社会化服务功能配套,加强农村住房建设管理,坚持一户一宅,严格审批程序,切实规范农村个人建房。开展农村人居环境综合整治,全面启动农村生活垃圾和污水处理工作,进一步改善城乡面貌,在推进“物的新农村”建设的同时,切实加强“人的新农村”建设。同时,以最大的决心和最严的举措加强山口岩、锅底潭等水源地保护,确保城乡居民饮水安全。

  (四)培育壮大现代服务业,强化转型新支撑。主动适应现代服务业新常态,力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。

  居快发展旅游业。以5A标准加快武功山、安源、杨岐山三大景区建设,按照建设8个以上国家4A级旅游景区要求继续完善景区创建后备库,扎实推进旅游工作六大工程。加快推进智慧景区建设,实现旅游硬件设施、文化项目和服务体系同步全覆盖。围绕核心品牌和特色,突出重点市场的宣传营销,坚持立体式、多渠道创新营销方式。加大旅游招商引资力度,促进旅游区域性综合开发。加快推进“武功山—安源—杨岐山”旅游大环线规划建设,构建便捷通达的景区连通工程,推动全市旅游业蓬勃发展。力争全年接待游客人数和旅游综合收入分别增长25%和35%以上。

  居快发展文化产业。积极完善中国安源文化博览园的规划、建设,精心打造文化品牌。重点发展好演艺娱乐、印刷包装、数字动漫和文化创意等一批文化主导产业,努力打造文化创意产业基地。建立健全文化艺术创新机制,繁荣文艺创作。推进基本公共文化服务标准化、均等化建设,完善市、县(区)、乡(镇、街)、村(社区)四级公共文化设施网络。

  居快发展电子商贸物流业。加大与大型物流企业对接力度,充分发挥地域和传统产业优势,建设一批大型商品交易市场和特色专业市场。加快推进农村农产品的物流体系和互联网建设。加快永璟、强泰等重点物流项目建设进度,力促上栗县国中安智物流项目成功上市“新三板”。加快推进电子商务推广普及应用,着力打造具有萍乡特色的电子商务产业带,推动商派电子商务产业园和网优电子商务科技园建设,加快中帜汽车汽配城、萍乡先锋电子商务产业园、江西平善堂健康产业交易与服务平台建设。

  居快发展金融业。贯彻落实金融改革“1+10”文件。着力做好融资工作,加强金融风险防范。继续做好货币信贷工作,支持各银行业机构围绕重点项目建设、实体经济、现代农业等领域不断创新金融产品,不断巩固市政府与省径银行业机构的合作成果,持续加大有效信贷投放,确保实现“两个不低于”的工作目标。积极开展金融招商,确保交通银行上半年开业。推进小额贷款公司健康发展,健全融资担保体系。抓紧做好企业上市工作,推动一批科技型、成长型的中小企业在股份转让系统挂牌。全力推进信用体系建设。发挥保险“经济助推器”和“社会稳定器”作用,加快发展现代保险服务业。

  (五)深化改革扩大开放,激活发展新动力。进一步解放思想,加大改革的力度和开放的广度,不断激发市场活力。

  积极稳妥推进重点领域改革。全面做好农村集体土地确权登记颁证工作。大力推进市、县(区)土地流转交易市场卡设,适时启动征地制度、农村宅基地制度及农村经营性集体建设用地三项改革。深化财税金融体制改革,着力建立现代财政制度,逐步健全财力与事权匹配的市以下财政体制,适当增强市本级宏观调控能力。大力撬动民间资本,不断创新融资模式,充分发挥BOT(建设-运营-移交)、TOT(移交-经营-移交)、PPP(公私合营或合作)、PFI(私人主动融资)等融资模式的积极作用,化解政府融资难问题。全面落实国资国企改革各项任务,加快促进国有企业建立现代企业制度,积极推进经营性国有资产集中统一监管。全力做好公务用车制度改革,合理有效配置公务用车资源,降低行政成本。

  居快简政放权步伐。加快转变政府职能,进一步深化行政审批制度改革,打造好“三单两制一网一评价”。对全市各部门的行政权力和责任进行分类清理,不断完善权力清单、责任清单和负面清单,丰富原有“三单”内涵,进一步优化联合审批流程再造,推行网上联合审批,并将评价纳入行政考核内容。加快推进中介机构改革和发展。取消和下放部分权力,创新和改善政府管理,将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。加快市场化改革,公平对待市场主体,让各类市场主体在统一的市场规则中公平竞争。

  全面提高开放型经济水平。积极适应全面深化改革的新常态,构建更加开放的平台和市场,大力发展混合所有制经济。加快检验检疫、出口保税区等外向型经济服务平台建设。积极扶持本地进出口企业做大做强,引导有条件的外向型企业走出去。加强招商引资工作,突出产业链招商,重点围绕战略性新兴产业和传统产业,引进一批产业龙头和上下游产业链项目。重点引进一批大企业、大项目,打造重点产业链和产业集群。力争全年引进外资实现增长6%以上,利用省外5000万元以上项目实际进资379亿元。

  (六)推进民生改善,开创社会和谐新局面。更加注重改善民生,更加注重繁荣社会事业,努力促进社会和谐进步。

  努力促进就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,保持城镇就业率95%以上。鼓励多渠道多形式就业,推动“万众创新,大众创业”,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。打造创业服务平台,推动“一体化”创业服务。

  不断强化社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,大力推进“五险”统一征缴,不断扩大社会保险覆盖面。积极稳妥推进保障房建设,抓好棚户区和农村危旧房改造。进一步完善被征地农民基本养老保险政策,全面解决好全市20多万失地农民的养老保险问题。扎实推进扶贫攻坚,落实罗霄山片区区域扶贫攻坚实施规划,大力支持片区区域重点规划项目建设。进一步提高社会救助水平,稳步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。出台惠民增资政策,提高全社会最低工资标准,加强被雇人员特别是低收入阶层的工资保障。统筹推进养老服务设施建设,支持社会力量发展养老服务。积极落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政策,扎实推进新型农村社会养老保险,稳步提高社会保障能力和水平。逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距,基本建成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系。

  大力发展各项社会事业。推进教育领域综合改革,制定《萍乡市深化教育领域综合改革方案》及相关配套办法。抓好各级各类教育,加快构建现代职业教育体系。进一步做好公立医院改革工作,推进医疗资源有效整合,抓好公共卫生能力项目建设。全力推进国家卫生城市和全国文明城市创建工作。进一步加强食品药品安全监管,确保公众饮食用药安全。着力发展体育事业和体育产业。支持工会、共青团、妇联根据各自章程开展工作,做好国防、人防、民兵预备役等各项工作,争创新一轮全省双拥模范城和全国双拥模范城。积极推进第二次全国地名普查试点工作。切实做好行政区划调整工作。继续抓好计划生育工作,稳定低生育水平。

  提高社会治理水平。深入推进基层应急管理规范化建设,进一步提升应急处置水平。继续推行安全管理“三大工程”和“企业可防、政府可控”工程,全面落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”。强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督的安全生产格局。推进“本质安全、科学治安”工程。始终保持对非法开采打击的高压态势,加快安全生产管理体制改革,按照“安全生产监管关口前移”的工作思路,把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。加强质量和市场距督管理,为人民群众提供安全、可靠的消费环境。及时发现和调处社会矛盾纠纷,提高信访处置能力。深化平安萍乡建设,启动“天网”工程二期建设,进一步提升公众安全感和社会治安好转率。

  三、以推进依法行政为重点建设法治政府

  眶紧围绕建设法治萍乡的目标,深入推进依法行政,加快建设法治政府。

  依法履行政府职能。深入推进政府机构改革,不断完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推进政府事权规范化、法律化。坚决消除权力设租寻租空间,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,为经济社会发展创造优良环境。加快建设可持续的基本公共服务制度体系,更好发挥政府提供公共服务、促进社会公平正义的作用。回应社会关切,加强市场距管,切实解决群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境保护、社会治安等方面的突出问题,维护经济社会秩序。

  俊全依法决策机制。对列入重大行政决策范围的事项按规定程序决策。探索制定行政机关重大决策合法性审查办法。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,制定重大决策终身责任追究及责任倒查办法,明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和方式,实现决策权和决策责任的统一。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究负有责任的领导人员和相关责任人员的法律责任。

  着力构建诚信政府。推进行政行为程序规范化,健全行政自由裁量约束机制。完善诚信行政监督制约机制。推动建立行政行为承诺制度,严格履职践诺。推进社会信用体系建设,建设公共信用信息管理系统,引导社会群众诚信守法。推动司法机关建立失信行为监督和惩戒机制,不断增强司法公信力。进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制,加大政务公开力度,加强行政服务中心建设,营造优质、高效、便利的政务环境。创新政务公开方式,推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务,全面提高政府门户网站公共服务水平。善于使用新媒体手段,进一步发挥政务微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用,善于用老百姓喜闻乐见的方式,灵活传递政务信息,增强政务公开的影响力和舆论引导力,保障公民的知情权、参与权与监督权。

  全面建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行主体责任和“一岗双责”,不断提升党风廉政建设水平。持之以恒落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,严肃财经纪律,强化厉行节约,加强发展环境和机关效能建设,建立健全抓常、抓细、抓长的作风建设机制。加强权力运行监督体系建设,强化制度执行,从严管理干部,把权力关进制度的笼子里。深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治,坚持有腐必惩,有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败,着力打造廉洁政府,大力推进风清气正的政治生态建设。

  各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,解放思想、改革创新,求真务实、团结奋斗,在与全国、全省同步全面建成小康社会的新征程中,为促进萍乡经济社会发展作出新的贡献!

萍乡市政府工作报告篇2

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  一、回顾20xx年:攻坚克难,经济社会发展稳中有进

  20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年,也是我市经济社会发展较为艰难的一年。一年来,面对资源枯竭和产能过剩的双重压力,市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持城市转型主战略,锐意进取,扎实工作,经济社会保持平稳较快发展。预计全年完成生产总值792亿元,增长8.2%;全社会固定资产投资830亿元,增长20%;规模以上工业增加值360亿元,增长9%;财政总收入109.79亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额234.2亿元,增长11.7%;城镇居民人均可支配收入23489元,增长10.5%;农民人均纯收入11100元,增长11%。

  一年来,主要做了以下工作:

  (一)致力推进“工业强市”,工业发展更加稳健。深入实施工业强市和质量兴市战略,全力推进“双十”工程,加速推进新型工业化,工业经济稳步增长。

  工业经济效益和活力不断增强。煤炭、陶瓷、水泥、花炮、冶金五大传统产业全年预计实现增加值299.16亿元,占全市规模以上工业增加值的83.1%。新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业完成增加值81.36亿元,占全市规模以上工业增加值的22.6%,增长9.15%。全市229户规模以上高新技术企业完成增加值138.4亿元,增长11.7%,占全市规模以上工业增加值的38.4%。全市新增规模以上工业企业70户,规模以上工业企业完成主营业务收入1450亿元,增长8.5%,实现利税总额240亿元,增长8.3%。全市民营企业9722户,新增1169户,民营经济占经济总量的67.5%。

  园区产业逐步壮大。深入推进园区产业化、集群化发展。全市6个工业园区22个产业基地已有企业503家,完成主营业务收入883亿元,增长21%;完成工业增加值240亿元,增长25%;上交税金38亿元,增长22.5%。全市工业园区(产业基地)主营业务收入占全市工业总产值的61.1%。

  科技创新能力日益提升。全面推进科技创新“六个一”工程,科技综合实力和创新能力跨入全省先进行列,成功获批全国创新型城市试点市,连续8年获全国科技进步先进市,5个县区全部通过全国科技进步先进考核和专家评审。与中南大学签订了共建萍乡粉末冶金科技园协议。江西省工业陶瓷标准技术委员会落户芦溪县,填补了我市无标准化技术委员会的空白。人才培育和引进力度加大,“院士经济、博士产业”不断发展。江西省工业陶瓷工程技术研究中心博士后工作站获得国家批准,成功创建“全国电瓷产业知名品牌示范区”。萍乡经济技术开发区科技创新公共服务平台被批准为“国家级中小企业公共服务示范平台”。成功获批国家级科技园区(基地)3个、省径园区(基地)6个,专利申请量560项,授权量380项。在第三批“赣鄱英才555工程”评选中,有18人和1个科技创新团队入选,连续三年列全省各设区市之首。有1人入选国家“千人计划”创新人才长期项目。

  招商引资和重点项目建设成效明显。坚持“四个对接”和“东融西接”招大引强,全年共引进省外5000万元以上项目155个,实际进资274亿元,增长15%。与20余家央企良性对接,共引进央企11户,落户项目17个,总投资额246.5亿元,其中中节能与我市在节能环保领域展开全方位合作,总投资80亿元;深圳比克电池与安源客车合作投资打造5亿元的汽车电池项目;成功引进粉末冶金项目25个,有4个项目投产,12个项目进入孵化园孵化。全市实际利用外资2.45亿美元,增长15.37%。外贸进出口总额12.8亿美元,增长15.17%,其中,出口总额12.55亿美元,增长13.47%。全年列入省重点工程项目31项,新增24项,新增数位列全省第二。实施市重点项目96个,总投资974.3亿元,当年完成投资188.2亿元。中泰纺织项目一期建设完成,国微陶瓷项目一期将于今年元月竣工,华能安源电厂“上大压小”新建工程进入设备安装阶段,熊猫烟花项目竣工,莲花150万吨旋窑水泥项目建成投产,华美立家项目扎实推进。萍洪高速完成13公里路基垫层,昌栗高速动工建设,萍莲高速项目正开展前期工作。杭南长高铁萍乡段完成铺轨,正在加紧电力和信号系统建设。国、省道升级改造里程居全省前列。城区天然气置换工程全面竣工。

  (二)致力统筹城乡发展,新型城镇化进程加快。全市新型城镇化建设项目达459个,开工390个,完工227个,累计完成投资260亿元。

  城乡规划日臻完善。基本建立起以市域发展战略规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、村镇规划为主要内容的城乡规划体系。完成了“一轴两核多组团”发展战略规划、中心城区交通快速通道项目规划等编制工作。全市所有乡镇均编制了总体规划,为确保城镇化建设品质打下了良好基础。

  城镇化组团大力推进。玉湖新区、田中新区、安源组团基础设施建设全面展开,完成建设投资近60亿元。玉湖新区道路网络基本形成。城投大厦正在装修,安源大剧院、能源中心即将竣工并投入使用,聚龙公园、市民公园、萍实公园、吴楚大道二期等正在建设;玉湖新区城市综合体、城市大厦、玉湖公园、城市综合馆等正在进行前期准备工作。田中新区已完成大部分征地拆迁工作,安置小区已建成7.4万平方米;完成田中湖开挖近200万立方米,景观工程即将开工;杭南长高铁萍乡北站枢纽工程有序推进,站房主体工程完工,站前高架即将完工,洪山大道、站东路路基基本拉通,吴楚北大道、尚贤路、大兴路、站西路大部分路基基本成型,正在进行垫层施工。安源组团中环西路、中环南路完成投资7.11亿元,迎宾大道延伸工程即将收尾,萍安大道南延、萍水河三期治理等工程快速推进。麻山组团启动了省道S234、萍麻路拓宽改造工程;芦溪西部生态组团启动了路行至武功山大道改造等工程;上栗南部组团华洋物流已进入前期施工,碧桂园项目扎实推进;莲花莲江新区组团启动了莲江两岸建设。

  城市创建扎实推进。积极推进智慧城市建设“十个一”工程。努力争创全国文明城市,启动了城市交通疏堵工程、公园景观形象提升工程、萍水河净化美化亮化工程,公共服务设施不断完善,市容市貌明显改善,城市管理水平明显提升。20xx年全国城市文明程度指数测评中,我市城市公共文明指数在地级提名资格城市中排名第八,未成年人思想道德建设工作排名第二十四,两项成绩位列全省地级市第一。

  生态环境不断改善。全年完成减排项目63个,化学需氧量、氨氮排放量同比均下降1%,二氧化硫、氮氧化物在消化当年新增量的基础上,排放量与上年持平。完成造林绿化12.27万亩,创建“森林乡镇”10个、“森林村庄”100个,提升通道绿化127公里,建成绿道154.1公里,新建(新增)花卉苗木基地2.3万亩,发展省径林业产业化龙头企业14家,造林面积核实率居全省第一名,荣获全省“森林城乡、绿色通道”建设工作先进设区市。市县两级均获全省森林防火平安先进单位。3个乡镇荣获国家级生态乡镇。全年空气质量继续保持在国家规定的二级标准,出境水保持在国家规定的Ⅲ类水质。耕地保护连续3年实现占补平衡。用地用矿秩序好转,实现了卫片执法检查“零问责”。地质灾害防治成效明显。

  (三)致力夯实农业基础,农业实现稳产增收。在遭受五十年不遇的严重旱灾情况下,坚持大季受损小揪补,最大限度弥补农业损失,促进农业增效、农民增收。

  农业经济稳定增长。预计全年全市农业总产值85.7亿元,农业增加值54.7亿元。完成粮食种植面积125.12万亩,总产57.6万吨,实现了总产“十连增”,单产在全省“十连冠”。粮食收购量达到近20xx年来最高,为农民增收达1200余万元。现代农业建设稳步推进。农业产业化龙头企业143家,其中51家省径以上龙头企业全年实现销售收入67亿元。农民专业合作社1315家,增长32.3%,家庭农场卡设30家。

  农田水利设施建设力度加大。山口岩水利枢纽工程大坝主体工程全面完工,枢纽电站正式并网发电。整合资金1.6亿元落实高标准农田建设面积3.66万亩。小(二)型病险水库除险加固工程新开工26座;小农水20xx年计划项目全面竣工,改善灌溉面积12.56万亩,新启动5479万元投资计划;农村饮水安全工程已解决10.11万农村人口安全饮水问题;中小河流治理项目等城乡防洪工程顺利推进。

  富裕和谐秀美乡村建设效果初显。投入资金9000余万元加快富裕和谐秀美乡村示范带建设,农村危房改造任务4550户全部完成。可视范围内荒山造林2100亩,水稻、蔬菜瓜果、养殖、油菜、莲子、水产等一批集中连片基地发展到300余个。307个新农村建设点扎实推进,全部完成村庄规划,完成改路242.6公里,改水5.83万户,改厕1.22万户,改房18.82万平方米,使用清洁能源2899户。全市农村公路里程达到6200公里。农村清洁工程以及农村扶贫开发工作有序推进。

  (四)致力发展现代服务业,第三产业稳步发展。

  旅游业取得新突破。按照“一头两翼、首尾呼应”的发展格局,全面加快武功山、安源、荷花博览园等景区创A建设。在全省率先建立赣西区域旅游合作联盟。成功举办了第27届全国荷花展暨国际荷花学术研讨会、第六届武功山国际帐篷节等节庆活动,莲花县、安源区顺利入选全省旅游综合改革试点县区,环鄱阳湖国际自行车赛首次进入武功山。成功获评“中国最佳休闲旅游城市”。全年接待游客1706.78万人次,增长21.8%,实现旅游综合收入102.8亿元,增长28.79%。旅游工作“六大工程”建设有序推进,旅游公路大环线项目已列为省炕通重点项目。完成了芦万武旅游公路、武功山一级索道更新及中庵区块整治、杨岐游客服务中心、孽龙洞洞内改造等项目。萍乡旅游集散中心已经建成,安源文化博览园、红领巾少儿活动基地、万龙山西海温泉度假村、中国莲花文化园等文化旅游休闲项目稳步推进。

  文化商贸物流业持续发展。预计全年全市文化产业主营业务收入达180亿元,完成增加值58亿元,文化产业增加值占GDP比重达7.25%,位列全省第一。凯天动漫申报为国家重点动漫企业,安源境界、平步青云等动漫公司落户动漫产业园区,各县区至少建设一个三厅以上数字影院工作正式启动。湘东彩印包装基地申报为省印刷包装基地。编制了《萍乡市现代物流发展规划》,大力发展大型商品交易市场和商贸综合体。联合中国物流与采购联合会共同举办了萍乡市现代物流产业招商对接会。推进了特殊商品口岸作业区建设和公共保税仓建设。赣湘国际物流港一期工程年前全面竣工。金盾物流成为我省首家公共保税仓库。新春蕾粮食物流中心、湘东工业陶瓷、芦溪电瓷口岸物流等平台建设扎实推进。

  筐融业平稳发展。全市人民币存款余额621.71亿元,增长14.9%;人民币贷款余额378.76亿元,增长20.83%。信贷结构更加合理,中长期贷款不断提高,信贷业务逆势上扬。小微企业信用体系试验区建设取得实质性突破,被人民银行总行列为首批国家级试验区挂牌对象。新引进村镇银行1家,新增小额贷款公司1家。政银企合作取得实效,签约金额达193.73亿元,增长35.24%,履约率100%。保险行业覆盖面不断拓宽,保费规模列全省四小市之首。

  (五)致力民生社会建设,人民群众幸福指数逐步提高。

  积极保障和改善民生。民生工程全面落实,完成了省政府下达的民生工程指标。就业创业工作成效显著。以成功创建“全国创业先进城市”为契机,形成了市、县区、乡镇(街)、社区(行政村或管理处)四级劳动保障工作平台。全市新增城镇就业3.1万人,新增农村劳动力转移就业2.3万人,城镇就业率达96%,登记失业率3.15%,创业带动就业比率达到1:4.4,零就业家庭就业安置率100%。社会保障体系不断完善。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,不断扩大社会保障覆盖面,养老、医保、低保等社会保障水平连续十三年位居全省前列。全市城镇基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别完成年任务的100%、106.9%、108.4%、101.3%和105.3%。社会救助水平进一步提高,城市低保和农村低保保障标准分别提高至每人每月420元和220元。城镇“三无”人员供养标准每人每月提高100元,农村五保对象每人每年提高500元,重点优抚对象抚恤标准平均提高15%。全市城镇基本医疗保险参保率达99%;城乡居民养老保险参保率为90%;新农合参合率为98.6%。全市廉租住房、新建公共租赁住房、廉租住房补贴全部按省政府时间节点开工建设或发放。全市保障性住房3406套全部开工建设;廉租住房租赁补贴完成12581户;棚户区改造完成9.49万平方米、1355户,中央下放煤炭棚户区改造项目已建成9950户,在建5108户。

  各项社会事业协调发展。萍乡高专成功升本,并正式更名为“萍乡学院”。高考再次取得新突破,素质教育均衡发展。芦溪县荣获全国“两基”工作先进县。江西工业工程职业技术学院成功搬迁。规划投资5亿元、占地400亩的新城区教育园区工程正式启动。文化艺术工作取得新突破,采茶戏《有事找老杨》在第五届江西艺术节首场演出,电影《黄海怀》完成后期制作。市图书馆、莲花县图书馆获评国家一级馆,“新安源·新形象”广场群众文化活动获第十届中国艺术节项目类“群星奖”。安源傩舞、上栗皮影戏等6个项目列入第四批省径非物质文化遗产名录。全市农家书屋出版物补充更新76家。医药卫生体制改革稳步推进,国家基本药物制度全面实施;卫生服务能力进一步提升,服务体系更加完善,市妇幼保健院新院竣工并投入使用,市医院三期建设工程进展顺利;医疗保障和服务水平明显增强,基本公共卫生服务均等化、重大疾病预防控制和免费救治工作成效斐然,湘东区艾滋病防治和社区公共卫生服务工作获得全国先进;中医药事业健康发展。成功创建了食品药品安全城,公共卫生和食品药品形成了安全平稳态势。制定了《萍乡市公共体育设施专项规划(20xx-20xx)》,全民健身公共体育设施进一步完善,全市社区公共体育设施覆盖率达到73%,农村达到54%。市体育中心改造工程基本完成,成功举办第十二届市运会。低生育水平继续保持稳定,人口出生率控制在13.3‰以内。积极盘活国有资产,妥善处理国企改革遗留问题,国有资产管理体制进一步完善。档案事业快速发展。民族宗教工作规范化、法制化程度不断提高。妇女儿童发展主要目标综合考评列全省第一。住房公积金归集工作提前两年半完成“xx”规划目标。人防工程扎实推进,国防动员和后备力量建设取得新进步。

  社会保持安全稳定。全面实施安全生产“企业可防、政府可控”工程,24家煤矿完成了二级标准化矿井建设,12家煤矿采用正规方式采煤;1000条鞭炮企业机械化生产线投入使用,安全湿法制引得到推广,基本实现鞭炮产业安全化、机械化生产。全市工矿商贸领域事故死亡人数占省安全生产控制指标的33.4%,煤矿继续实现“零事故、零死亡”,严厉打击非法生产,安全生产态势持续平稳。推进领导干部接访、下访制度化常态化,按照“项目化管理”要求和“五查”专项交叉督查行动化解信访积案,取得了“五个为零”的好成绩。社会治安明显好转,社会公众安全感、治安好转率、群众对公安工作满意度均名列全省前茅。深入开展了“六五”普法和“法治萍乡”建设。

  (六)致力提升行政效能,政府自身建设得到加强。

  民主法治建设不断加强。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,进一步完善市政府领导领办人大代表建议、政协提案和报告工作、听取意见制度。办理人大代表议案、建议87件,政协提案128件,办复率100%。

  干部作风更加务实。严格执行中央和上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,严格落实党风廉政建设责任制。深入开展“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动,引导全市广大党员干部深入基层“入户结亲”,办实事好事3565件。全市“三公”经费支出持续下降,公务支出管理更加规范。全面公开了市本级部门预算和“三公”经费预算。集中开展了“四风”问题和收受“红包”问题专项整治活动,积极组织了对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计监督,加强了对党政领导干部的经济责任审计。加强政务公开和政务服务的监督检查,深化风险岗位廉能管理,加大科技防腐力度,建设并运行了电子政务、网上审批、公共资源交易、财政资金收付、廉能风险电子监控、农村“三资”监管、视频监察等七大电子监察平台,政风行风和干部作风明显改善。

  发展环境进一步优化。进一步提高审批效率,对国务院、省政府取消和调整的行政审批事项进行了衔接清理,强化了行政审批集中办理和联审联批工作,行政审批时间再缩短20%。深入开展优化发展环境集中整治,查处并曝光了一批损害经济发展环境的不良行为。全面开展挂牌服务企业活动,积极为企业解决生产经营中的实际困难和问题。扎实推进绩效管理,不断提升政府效能,规范权力运行。

  各位代表,面对严峻的挑战、艰巨的任务,我们不等不靠,开拓奋进,实现了经济发展稳中有进、城乡发展日新月异、社会民生建设不断提速的目标。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协、萍乡军分区全力支持的结果,是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果,是全市人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志,向各类企业和纳税人,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻萍人民解放军、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量偏小,大项目进度不快,产业核心竞争力有待进一步增强;经济发展质量还有待提升,产业结构需进一步优化,淘汰落后产能亟待推进,经济转型升级任务仍然艰巨;资金、土地、技术和人才等依然是制约经济社会发展的瓶颈;社会民生建设水平与全面建成小康社会的目标仍有较大差距;安全生产、社会稳定等发展中的深层次矛盾和问题仍然严峻,加强和创新社会治理任务十分繁重;一些体制机制有待进一步改革和完善;政务环境有待进一步优化,部分政府工作人员的素质、能力、作风与人民群众期望还有不小的差距;等等。这些困难和问题亟待我们在转型发展中努力解决。

  二、奋战20xx年:改革创新,积极有为促进转型升级

  20xx年是全面深化改革的关键之年,也是实施“xx”规划的攻坚之年,全市要全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神和省委十三届七次、八次全会精神,继续坚持稳中求进的总基调,围绕“一二三四五”的总体工作思路和“一轴两核多组团”的重大战略举措,解放思想,实事求是,积极有为,努力打造改革开放先行先试区、创新驱动转型升级区、民营经济领先发展区和高铁经济引领三化互动区,抢占发展升级制高点。

  狂年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,财政总收入增长13%,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长13.5%,外贸出口增长8%,利用外资增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%,居民消费价格总水平涨幅控制3.5%左右,万元生产总值能耗下降3%,人口自然增长率控制在9.05‰以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  狂年重点做好九个方面的工作。

  (一)突出改革创新,激发发展动力和活力。认真贯彻落实xx届三中全会精神,正确处理好政府和市场的关系,推进简政放权和重点领域改革,建立健全各项体制机制,正确、有序、协调推进改革,争当改革开放先行先试区。

  深化市场体系改革。深化工商登记制度改革,实施“先照后证”和注册资本认缴制度,实现工商注册制度便利化。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。建立统一开放、竞争有序的市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。

  深化行政体制改革。按照中央和省委的要求,三季度完成市县两级政府机构改革。加快行政审批制度改革,推进审批程序“流程再造”,加大力度取消和下放一批行政审批事项,建立行政审批事项目录管理制度。打破部门利益藩篱,完善加快县域经济发展的政策措施,配合省启动省直管县体制改革试点。加快事业单位分类改革,抓紧出台政府向社会购买公共服务的实施办法。完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,建立健全县区国资监管机构,构建大国资监管格局。

  深化财税金融体制改革。加快建立现代财政制度。健全财力与事权匹配的市以下财政体制,适当增强市本级宏观调控能力。探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,发挥信贷投放主渠道作用,规范发展表外融资,发展多层次资本市场,推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌直接融资。推动改革性保险扩面,营造良好金融生态环境。

  居快土地利用管理改革。深化土地利用管理制度改革,进一步规范征地程序,完善征地补偿办法,落实被征地农民的社会保障。逐步建立城乡统一的建设用地市场。加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作,推进农村土地流转制度改革。建立农村产权流转交易市场,鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。完善城市建设用地收储制度,从严打击违法用地和违法建设现象,确保依法严管土地。

  创新体制机制推进示范区建设。以转变职能、理顺关系、优化机制为重点,加快示范区建设。突破区划壁垒,创新区域合作体制机制,促进与长株潭经济区协同发展,打造赣湘开放合作试验区。全面推进科技入园入企,大力打造创新驱动转型升级区。加强改革和完善民营经济发展体制机制,打造民营经济领先发展区。以高铁通车的经济效应为着力点,打造高铁经济引领的三化互动区。

  (二)突出产业转型升级,提升工业发展质量和效益。坚持传统产业与战略性新兴产业“双轮驱动”,加快创新驱动,推进集约发展。力争实现规模以上工业增加值405亿元,增长12%;主营业务收入1600亿元,增长13%;利税总额265亿元,增长12%。

  推进产业转型升级。做好国家资源枯竭型城市转型绩效考核工作以获取下一轮国家转型政策支持。依托新技术、新工艺和新设备,着力改造提升“黑白灰红金”五大传统产业,落实落后产能退出机制,化解产能过剩,加快传统产业改造升级。加快形成以五大传统产业为龙头,以粉末冶金、先进装备制造、环保陶瓷成套设备制造等新兴产业为支柱,以新材料、新能源、生物医药和现代生产性服务业为支撑的现代工业体系,培育一批超10亿元、50亿元和100亿元以上产业集群。

  居大园区建设促进产业聚集发展。围绕320国道百里经济带“一轴”和“一区五园二十个产业基地”建设,加强园区产业定位和产业链规划,加强园区聚集整合和配套设施建设,引导生产要素向园区基地集中、资源向园区基地整合、资金向园区基地流动,提高产业现代化水平。重点抓好1-2个综合实力好、带动力强的工业园区,培育一批成长性好、经济带动力强的工业园区,打造产业发展新高地。

  深入推进科技创新。推进产学研合作,重点在主要产业园区(基地)创建科技园区,加快建立市、县区、园区、企业四级科技服务平台。力争全年实施科技重点项目8项以上,开发新产品和高新技术产品100项,认定高新技术企业10家,打造5家创新企业和创新团队,引进10个以上院士、博士项目落户,引进技术成果20项以上,建设2个科技园区,打造2个专业化创新平台。推进我市省径环保产业示范基地建设,力争获批国家级环保产业基地,将萍乡中南大学粉末冶金科技园建设成为国家级科技“孵化器”。

  (三)突出招商引资和项目建设,增强发展后劲。加快招商引资和项目建设步伐,实施重大项目带动战略,增强经济发展的后劲和活力。

  抓好招商引资。落实《招商引资三年计划》及相关配套政策。继续推进“四个对接”、“东融西接”推进产业招商、重点招商,围绕“一轴两核”,依托产业园区,突出抓好城市基础设施、商贸市场、现代物流、金融服务、现代农业等项目招商,瞄准国内外知名企业,引进一批好项目,带动和完善上下游产业链条。力争全年引进5000万元以上项目超过169个,增长10%,其中亿元以上项目72个,增长11%。

  居强开放平台建设。发挥比较优势,积极融入赣西经济转型加快发展战略、赣南等原中央苏区振兴战略。加大对本地生产型外贸企业的支持力度,积极引导我市优势企业外出参展和投资考察。确保商检办事处上半年正式开检,申报设立海关取得实质性进展。

  居快推进重大项目建设。认真做好国家对萍乡市循环经济试点工作的考核验收工作。争取揩萍乡列入第五批国家“城市矿产”示范基地,将莲花县列入中央国家机关对口支援特殊县范围,积极对接萍乡城区老工业区整体搬迁改造项目和生活垃圾无害化处理项目。重点抓好华能安源电厂、航空工业集团(萍乡)汽车零部件、安源比克电动汽车、冠能光电、圆融光电等一批重大工业项目;加速推进大仓前、青草冲输变电等电网重点项目的建设投产。积极推进萍乡陶瓷产业基地铁路专用线、华能安源电厂铁路专用线等重大项目建设。

  (四)突出“一轴两核多组团”,打造城市建设升级版。按照“一年出亮点,两年出轮廓,三年见成效”总体要求,努力将“一轴两核多组团”打造成为城市新亮点,不断提升城市品位。

  科学完善城乡规划。全面完善城乡规划体系,编制完成以“一轴两核多组团”为主要内容的都市区总体规划。全面落实“规划一【由www.sengzan.com整理】张图、审批一支笔、监管一把尺”,加强重点区域、重要节点的城市设计,保障好“两核”31个重大建设项目的规划服务,确保城镇化建设的品质、品位。全面推进建设规划、基础设施和公共服务向农村延伸,促进城乡一体化,加强农民建房的引导和管理,提高村镇规划建设水平。

  统筹推进“一轴两核多组团”建设。加快推进中环路建设,确保吴楚大道、毕升路、益民路二期等道路一年内通车。突出抓好“两核”,玉湖新区抓好城市大厦、城市综合馆等公建项目建设,确保安源大剧院正常运营,行政中心完成搬迁,萍实公园、市民公园与行政中心同步完工,翠湖花园、教育园区等项目三年内建成。田中新区建设商周古城遗址公园、聚龙公园、奥体中心、吴楚大道、洪山大道及湖区周边高档综合服务配套等项目。加快推进安源组团、老城区组团、麻山组团、芦溪西部生态组团、上栗南部组团、莲花莲江新区组团建设。

  构建大交通格局。推进高速公路网建设,实现萍洪高速年底竣工通车,加快推进昌栗高速建设,启动萍莲高速前期工作。加快杨岐至武功山、武功山至明月山两条旅游公路建设,加速推动国、省道改造升级。全面实施农村路网建设,确保“xx”末实现农村公路“组组”通目标。加强杭南长高铁枢纽工程调度,确保今年10月前竣工通车。积极争取萍浏铁路、萍乡南北向铁路等重大交通项目。

  (五)突出发展现代农业,促进农村经济增收增效。坚持以发展现代农业为重点,不断改善农业基础设施,构建新型农业经营体系,建设富裕和谐秀美乡村,促进农业增效、农民增收、农村发展。

  改善农业基础设施。实施好农业综合开发项目,完成4万亩高标准农田建设,抓好10万亩中低产田改造。完成26座、新开工20座以上病险水库除险加固工程,完成万龙山乡、东桥镇等6个乡镇防洪建设及莲花县城下游段防洪工程,新开工六市乡、金山镇等6个乡镇防洪工程。发挥山口岩水利枢纽工程的防洪、供水、发电、灌溉功能。推动农机装备更新升级。抓好标准化设施大棚、规模化畜禽养殖场、健康养殖池塘、标准化蔬菜生产园等建设。

  提升现代农业发展水平。确保粮食种植面积稳定在120万亩、总产量56万吨以上,加快现代粮食流通产业发展,加强粮食储备体系建设,保障粮食安全有效供给。建设50个以上高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地。集中建设1个市级现代农业精深加工产业园区。启动1个国家级现代农业示范园创建,巩固提升4个省径现代农业示范园建设水平,全面铺开市县级现代农业示范园区建设。打造一批农业示范园、农业观光园、农业主题公园、观光采摘园和休闲农庄等各具特色的休闲农业精品,实现休闲农业从业农民年均收入增长30%以上。

  构建新型农业经营体系。培育一批新型职业农民和专业大户,发展一批家庭农场、合作农场、农民合作社、合作联社,壮大一批农业产业化龙头企业。力争专业大户增长15%,达到1850户;家庭农场翻两番,达到120家;农民合作社增长20%,达到1570家;市级以上龙头企业达到150家,年销售收入突破70亿元。发展多种形式规模经营。

  抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设。加大产业扶持和资金筹措力度,最大限度整合农业政策资金,全面铺开5条示范带建设。把镇村联动作为示范带建设的龙头工程,以镇带村,以村促镇,实现镇村联动发展。在抓好示范带覆盖区域内的32个集镇特别是示范带干线上19个集镇的镇村联动的同时,全面加强“十强中心镇”建设。着力推进农村扶贫开发工作,重点抓好特困片区莲花县和省定123个贫困村及市定集体经济收入薄弱村的扶贫攻坚工作。

  (六)突出打造消费型城市,增强现代服务业的拉动力。推进以旅游商贸文化等现代服务业为重点的消费型城市建设,力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。

  居快发展旅游休闲业。继续实施全市旅游工作“六大工程”建设,加快推进旅游综合改革试点县改革和创建旅游强县,大力推进旅游强市建设。加强武功山和安源景区创5A和杨岐山景区申报国家级风景区、孽龙洞景区创4A工作,完成荷花博览园创4A工作,进一步理顺景区体制机制。武功山景区今年完成5A景区申报工作,争取20xx年创建成功。万龙山温泉年内正式运营。安源景区加快推进游客中心、红领巾少儿活动基地、国家矿山公园等项目建设步伐。尽快启动杨岐山普通寺扩建项目一期工程。推进连接核心景区的旅游公路大环线项目建设。继续完善市旅游集散中心服务功能。加快发展乡村旅游,培育一批省径高星级乡村旅游示范点,开展十大乡村旅游示范点评选。打造好武功山国际帐篷节、武功山自行车赛、中国莲花·莲文化旅游节等有影响力的节庆品牌。

  大力发展商贸物流和文化产业。建设层次清楚的贸易中心体系、特点鲜明的贸易街体系、品类完善的商品交易市场体系、网络健全的现代物流体系和业态先进的零售网络体系。重点推进翡翠城、美佳华等城市综合体的建设,提升商贸服务业档次。加快推进安源中华供销城建设。积极推进物流标准化建设,推进传统商业物资储运企业向现代商贸物流配送中心和专业化、规模化方向发展,引进具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流,推动发展农产品农社对接、农超对接等产销模式,推进华洋物流园区、强泰物流等物流项目建设。加快布局文化产业园区建设,推进中国安源文化博览园建设。组织湘东彩印包装产业基地申报国家级印刷包装产业基地。加快安源文化创意聚集区、武功山文化产业园建设。

  积极发展金融业。加大金融支持实体经济发展力度,进一步加强信用体系建设,力争成为首批国家级信用体系建设试验区,在全市推广小微企业信用体系建设工作。鼓励企业进入新三板,力争在直接融资上有新突破。引进银行业金融机构在萍乡设立分支机构,确保萍乡农村商业银行年内正式挂牌。发挥保险业在资产配置方面的作用,提高保险业在公共服务等方面的效率,积极推进政银企三方良性互动,筹划银团贷款模式,力争今年集中授信额度超过500亿元。

  (七)突出生态文明建设,建设宜居宜业美丽萍乡。加强生态建设和环境保护,深入推进文明城市和智慧城市创建,发展绿色循环经济,推进节能减排,让百姓的生活环境更加美好,努力建设宜居宜业美丽萍乡。

  改善生态环境。落实最严格耕地保护制度,确保全市耕地总量动态平衡。推进造林绿化逐步由山下绿化向山上造林转变,突出抓好10个山上造林示范点建设,继续实施全市性封山育林,抓好森林资源管理和森林防火工作,推进主要交通干线可视范围荒山荒坡的绿化,继续实施“森林城乡、绿色通道”建设,推进森林县区、乡镇、村庄创建,不断改善生态环境质量。加强矿产资源管理,严厉打击违法用地和非法开采。加强地质灾害防治,实施绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理。完成县、区污水处理厂二期和工业园区污水处理厂建设;完善污水收集管网,提高现有生活污水处理厂处理效率;推进集镇生活污水处理设施建设,确保每个县区完成1个以上集镇的生活污水处理设施;加强全市饮用水水源地保护,确保饮用水源水质达标率100%。

  推进节能减排。继续通过工程减排、结构减排、管理减排等措施,全面完成主要污染物减排任务,为全市经济发展提供环境容量。构建生态文明气象综合保障体系,推进大气污染联防联控工作,提高空气质量。完成工业污染源减排、农业源减排、机动车减排任务。确保完成万元工业增加值能耗下降5%;化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别下降2.2%、4%、1.5%和0.5%。争取全国节能减排综合试点城市试点。

  全力抓好城市创建。全民动员,不断加大创建全国文明城市力度。不断提升群众文明素质,强化城市公共文明指数测评,做好迎接全国文明城市创建总评工作。完善公共基础设施建设。抓好城市绿化,全面启动国家级森林城市创建工作。巩固省径卫生城市成果,策划好新一轮国家卫生城市创建工作。抓好城市公共信息平台、城市公共基础数据库、智慧城管、智慧水务和智慧政务等一批智慧城市项目建设。推行城市管理综合执法。进一步推进城市交通治堵工程,改善城市交通状况。

  (八)突出发展民生社会事业,加快小康社会建设步伐。以人民幸福为第一追求,统筹推进民生社会事业,加大民生投入力度,集中力量办好一批为民办实事项目,不断提高保障和改善民生水平。

  全力落实民生工程。坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要抓手,深入实施《萍乡市保障和改善民生实施纲要(20xx—20xx年)》,全面完成省政府下达的民生工程任务和市政府的民生建设任务。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,促进创业带动就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。全市新增城镇就业3.2万人,新增农村劳动力转移就业1.67万人以上,消除“零就业家庭”。逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。基本建成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系,稳步提高社会保障能力和水平。大力推进“五险”统一征缴,不断扩大社会保险覆盖面,积极落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政策,扎实推进新型农村社会养老保险。提高社会救助水平,大力发展社会养老事业,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,不断提高农村“五保”对象生活水平,稳步提高城乡低保、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,做好残疾人康复、抚养中心建设。按照省下达的“xx”期间住房保障规划要求,完成保障性安居工程2800套,棚户区改造9123户,加强保障性住房配套设施建设和物业管理。

  全面发展各项社会事业。深化教育领域综合改革,努力办好人民满意的教育。全面推进学前教育、特殊教育、民办教育、继续教育改革发展。加快新城区教育园区建设步伐,调整新老城区教育网点布局,使中小学校、幼儿园建设与新型城镇化同步协调。加强教育管理和教师队伍建设。培育和践行社会主义核心价值观,提升文化软实力。深化文化体制改革,繁荣文化事业。组织创作一批群众喜闻乐见的文化节目。逐步完善公共文化服务体系建设,推进公共文化服务体系示范区申报工作。做好全国第一次可移动文物普查工作。继续深化医药卫生体制改革,进一步加强卫生服务能力建设,完成市医院三期工程建设并投入使用,抓好市精神病院建设,提高医疗保障和医疗服务水平,大力推进基本公共卫生服务均等化和大病保险制度,为人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续稳定低生育水平,稳步推进计划生育“单独”二孩政策。推进食品药品监管体制改革,提升食品药品安全监管能力,确保饮食用药安全。深入贯彻《全民健身条例》,切实加快大型体育场馆建设进程。全面落实优抚政策,争创新一轮全省双拥模范城和全国双拥模范城。加快档案文化建设。加强工青妇、老龄、民族宗教、国防动员和民兵预备役工作。

  创新社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,积极实施“专业治安”和“科技兴安”工作方针,继续推行安全管理“三大工程”和“企业可防、政府可控”工程,煤矿强力推行“站栏式”管理和正规方法采煤;花炮重点推行“6+3”管理措施;非煤矿山行业严格实行“一台两化”管理机制;危险化学品行业强力推行“五符合”管理;其他行业领域落实“1+1”社会综合安全管理,着力加强燃气安全监管,建立纵向到底、横向到边的监控体系,不断提高企业本质安全水平,着力提升政府安全监管能力。健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全公共安全体系,完善防灾减灾救灾体制。建立“四访四化”信访工作新机制,构建“统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。提升公众安全感和群众满意度,深化平安萍乡建设。加强普法教育和特殊人群管理,加大预防青少年违法犯罪力度,促进法治萍乡建设。强化网络虚拟社会管理,健全网络舆情监管体系,做好突发事件和社会热点敏感问题的网络舆论引导。

  (九)突出转变政府职能,创造优质高效的政务环境。进一步解放思想,加强和改进政府自身建设,努力建设为民、务实、清廉政府。

  推进依法行政,强化民主法治意识。进一步提高政府行政决策的科学化、民主化、法制化水平,用法治思维和法治方式管理各项事务。规范行政执法、行政复议和行政调解工作,切实保护公民、法人和其他组织的合法权利。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。实行重大问题市民听证、专家咨询、合法论证、风险评估和社会公示制度,不断提高工作的前瞻性、科学性、实效性。依法推进政务公开和信息公开,发展基层民主,加强社会组织民主机制建设,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

  优化发展环境,强化服务意识。进一步落实市委、市人民政府《萍乡市进一步优化发展环境的若干规定》的要求,建立规范、科学、有效的优化环境长效机制。建立健全科学、规范的绩效管理指标体系。强化视频监察和网上审批电子监察系统,提高政务服务水平。进一步规范中介机构监督管理。强化服务意识,完善优化发展环境监测工作,重点开展“民调评政”活动,促进行政机关由审批型向服务型转变。

  居强作风建设,做到勤政廉政。扎实开展群众路线教育实践活动,引导干部“入户结亲”,着力解决“四风”问题。认真贯彻落实中央关于作风建设的规定,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制和压缩行政成本,实现“三公”经费负增长,严格确保专项资金专款专用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,完善惩治和预防腐败体系。深入开展省市各项重大决策部署落实情况监督检查,加强对公共资金的审计监督。全力实施“权力阳光”工程,推进权力运行程序化、公开化,不断改进工作作风,做到勤政廉政。

  各位代表!党的和xx届三中全会为我们描绘了新的宏伟蓝图,新的形势赋予了我们新的神圣使命,让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,全面深化改革,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,团结奋进,攻坚克难,为与全国、全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

萍乡市政府工作报告篇3

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、20xx年工作回顾

  过去的一年,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们围绕建设文明幸福宜春目标,紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求,坚持稳中求进总基调,适应新常态,展现新作为,全市经济社会保持平稳健康发展,主要指标增幅高于全省平均水平,实现了“xx”圆满收官。

  ——身膀更硬。总量增大:预计全市完成生产总值1620亿元,增长9.3%左右;财政总收入突破300亿元,达到308.8亿元,增长13.5%;规模以上工业增加值870.5亿元,增长9.4%,规模以上工业企业突破1000户,达1097户,净增144户;500万元以上固定资产投资1588.1亿元,增长17.2%;外贸出口148.1亿元,增长8.3%;实际利用外资6.5亿美元,增长11.9%;社会消费品零售总额530.7亿元,增长12.5%。质量提升:税收收入占财政总收入比重达84%,高出全省平均水平5.5个百分点;规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额均列全省前三。县域崛起:财政总收入超20亿元县市区7个,其中丰城突破60亿元,全国百强县再进5位、列78位;樟树突破50亿元,跻身全国最具投资潜力百强县;高安超35亿元,居全国县域经济发展潜力79位。

  ——形象更美。明月山旅游区晋升国家5A级,实现赣西零突破;宜春禅博园、宜丰九天度假区、樟树古海和[门][合]皂山获评国家4A级景区;《禅境宜春》获评最佳国际传播中国纪录片。成功创建国家森林城市,摘取全省“平安杯”。举办锂电国际高峰论坛,亚洲锂都进一步叫响。全省生态文明先行示范区建设首个专项规划—《昌铜高速生态经济带总体规划》获批,昌铜四县列为首批示范县,占全省1/4。积极参加全国工商联执委会暨“名企助赣”系列活动,圆满承办第十三届赣台会,签约项目、金额均居全省前列。

  ——获得更多。收入稳步提高:城镇居民人均可支配收入25381元,增长9.3%;农民人均可支配收入11621元,增长10.4%。出行方便快捷:昌樟高速改扩建,昌栗、昌宁高速建成通车,宜慈公路一期基本建成,宜新公路即将通车。建成农村公路2311.5公里,新改建农村危桥58座,代表江西迎接“xx”国省干线公路养护管理检查。住房条件改善:城市棚户区改造三年攻坚顺利推进,改造各类棚户区23705套、农村危房7108户,新开工公共租赁住房8239套。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)加速产业升级。着力壮大总量,优化结构,深入实施“三升级”战役。工业主导凸显。工业用电量110亿千瓦时,中国驰名商标41件,专利过千件园区3个,在建工业项目近500个,建材产业主营业务收入600亿元,锂电产业100亿元,均居全省第一。工业园区主营业务收入3300亿元,居全省第三;超亿元企业700余户,金源纺织、济民可信超60亿元;纳税千万元以上企业260户,四特酒达12亿元;宜春经开区增速居全省国家级开发区前三,锂电产业基地获全省优秀高新技术产业化基地;丰城、上高工业园区均突破500亿元。高新技术企业142户,省径以上创新平台54个,其中国家级3个,专利申请量3000件、授权1500件,均居全省前列。首座500千伏锦江变电站建成运营;获批筹建院士工作站6家,博士后科研工作站2家,实现企业建站零突破。推广新能源汽车1382辆,被评为全国新能源汽车推广应用示范市。樟树、丰城入选全国循环经济示范市,丰城获批第六批国家城市矿产示范基地,樟树、奉新分别荣获全国质量强市示范市、纺织产业集群创新发展示范区,上高、万载列为全国食品工业强县,高安建陶产业通过国家新型工业化示范基地评审。农业基础巩固。加快发展方式转变,农业总产值410亿元,粮食生产实现“十二连丰”,托市收购量全省第一。农村改革取得重大成果,土地确权颁证工作进度居全省前列;土地流转177万亩,占二轮承包总面积33%,铜鼓带溪发放全省首笔土地经营权抵押贷款。现代农业加快发展,新造高产油茶林11万亩,开发利用富硒农产品基地16.9万亩,肉牛出栏40.5万头,“财政惠农信贷通”发放贷款13.2亿元,均居全省第一;绿色食品原料基地123.6万亩,有机农产品81.4万亩,绿色有机认证产品496个,占全省40%;培育休闲农业经营主体431家;宜春国家农业科技园、丰城生态硒谷被评为国家农业科技示范园,袁州农业园区被列为国家农业综合开发试点,靖安、宜丰、铜鼓获批省径现代农业示范园,率先实现省径园区全覆盖,全省居快转变农业发展方式现场会在宜召开。146座小(2)型水库除险加固任务全面完成,基层国有粮食企业退城进郊工作扎实推进,新建仓容34.3万吨。上高获评全国粮食高产创建整县推进、农村“三资”管理示范县,靖安、奉新、万载分别被评为全国森林可持续经营试点县、平安农机示范县和首批有机产品认证示范区。服务业活力激发。以旅游业为龙头,推动现代服务业升级。接待游客3868.4万人次,旅游综合收入300.8亿元。明月山机场旅客吞吐量突破40万人次,创造了民航发展“宜春速度”。成功举办第九届月亮文化旅游节,同城自驾游活动创基尼斯纪录,明月山获评中国最佳温泉旅游目的地。新宜萍三市联合开通赣西旅游冠名高铁—宜春旅游号。奉新荣获全省旅游发展十佳县,靖安宝峰入选全国特色景观旅游名镇。在建服务业重大项目191个,投资额1273.2亿元,其中电商重大项目18个,交易额200亿元。“四导四创”电子商务孵化模式全省首创,宜春经开区物流园入选全国优秀园区;南氏电子商务产业园获批省径示范基地,370家企业入驻;阿里巴巴农村淘宝落户万载,开业当天创站点、订单和交易三项全国纪录。新增江西老字号企业12家,居全省第一。境外上市企业5家,“新三板”挂牌7家,均居全省前列。率先全省完成农信社改制,实现县县有自己的银行,新增贷款突破200亿元。

  (二)统筹城乡发展。坚持以城带乡、城乡互动,城乡面貌焕然一新,城镇化率达44.5%,同比提高1.2个百分点。城建三年升级战圆满完成,累计投资1223亿元。首批19个示范(重点)镇村联动建设顺利收官,第二批13个镇(街道)全面启动,上高获评全国镇村联动干道改造提升工作先进县。率先全省编制完成行政村、县域村镇及中心村规划,丰城入选国家中小城市综合改革试点市,樟树临江列为国家建制镇示范试点。农村人居环境治理成效明显,生活垃圾处理县乡村组全覆盖,惠及438万农村居民。新农村建设扎实推进,旧村改造、空心村整治经验做法获省委、省政府肯定,高安梅江旧村改造、丰城空心村整治经验全省推广。注重集约节约用地,清理闲置土地2.2万亩,获批建设用地超5万亩,获评全省耕地保护成效显著设区市,上高被评为全省耕地保护责任目标考核先进县。在全省率先推进县级病死畜禽无害化处理中心建设,中心城区成为江西唯一入选全国首批生活垃圾分类示范市。奉新、上高成功创建国家园林城,宜丰获批全国十佳生态文明城,靖安入选第二批全国生态文明示范工程试点。“xx”减排目标全面完成。按照“零容忍”要求,查处环境问题企业546家,限期整改431家、责令停产59家、关停取缔56家,城区空气质量指数优良率全省领先。49座大中型水库全部实现人放天养,宜丰、靖安率先全省启动实施“河长制”,靖安被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点。新增省径生态乡镇、村各7个。

  (三)深化改革开放。按照“市场先导、管理放权、机制放活”要求,重点推进“1+N”改革措施。“三单一网”建设有序推进,在全省率先推出权责清单和便民服务事项责任清单,市行政服务中心入选全国百优单位。市政府机构改革圆满完成,事业单位分类、公务用车改革稳步推进。在全省率先设立预算稳定调节基金、编制全口径“四大预算”体系,建立跨年度预算平衡机制,财政透明度连续三年居全国前列。不动产统一登记改革全省靠前。丰城省直管县(市)体制改革试点、上高撤县设市工作稳步推进,高安“同类竞争、分类考核、打造效益政府”做法获中国政府创新优秀实践奖。主动“走出去、请进来”,招大引强取得新成果,引进5000万元以上项目295个、亿元以上174个,分别列全省第一、第二,万达广场、晶科电力等项目成功落户;对外直接投资8600万美元,超近9年总和。实施“宜商回归”工程,返乡创业项目117个,总投资180亿元。被省政府授予全省首个台湾青年创业基地,新增国际友好城市2个。宜春海关筹建稳步推进,高安铁路、万载公路口岸作业区建设基本完成,樟树水运口岸作业区建设进展顺利。

  (四)完善保障体系。突出民生保障,公共服务不断完善。民生改善。新增城镇就业5.9万人,与新余、萍乡实现异地就医即时结算,被征地农民参加基本养老保险工作扎实推进。保险理赔12.7亿元,较好地防止了因灾因病致贫。在全省率先启动跨县区医疗救助网络同步结算、实施政府购买居家养老服务,荣获中国科学养老示范市。27.6万农村居民饮水安全问题得到解决。省径双拥模范城创建通过考评,“以村为单位,采取综合措施,实施精准扶贫”经验做法得到省委、省政府肯定。“十个一”志愿助残活动经验全国推广,宜丰、万载分别入选全国无障碍环境建设、农村社区建设实验全覆盖示范县,上高商城社区被列为全国综合减灾示范社区。市场物价基本稳定。事业进步。全面推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,8个县市通过国家义务教育均衡发展评估认定,占全省1/3强。普通高考文、理科平均分列全省第一。新改扩建中小学18所,城区教育“大班额”问题有效缓解。宜春学院79级物理系学子陈仙辉、丰城籍科学家刘明获评中科院院士,奉新支月英入选“全国师德楷模”,“夺刀少年”柳艳兵、易政勇获全国道德模范提名奖。全民健身活动蓬勃开展,成为全省唯一的全国体育产业联系点。中心城古井保护工程顺利完成。市工商联获创新中国特别奖。广播电视人口综合覆盖率达99%。市档案馆、奉新文化馆晋升国家一级,上高被评为中国民间艺术之乡。乡镇“妇女之家”实现全覆盖,经验做法在全国妇联执委会上作典型发言。县级公立医院综合改革深入实施,市儿童医院投入使用,市人民医院(北院)建设扎实推进。低生育水平保持稳定。入选“中国好人榜”145人,居全国设区市前列。樟树、高安、宜丰获评全国基层中医药工作先进单位,奉新疾病预防控制中心被评为全国先进集体。社会稳定。注重解决群众合理诉求,信访工作取得新成效,袁州、宜丰、樟树连续四年荣获全省信访“三无”县市。便民代办服务延伸到组,市、县、乡、村四级服务体系更为完善。地质灾害预警和防治能力提升,连续7年实现人员零死亡。深化重点行业领域专项整治,健全食品药品安全体系,加强道路交通、消防安全监管,各类事故总量和死亡人数实现双下降,获评全省森林防火责任目标综合考评二等奖。构建立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,公众安全感和满意度进一步提升。

  (五)加强自身建设。深入开展“三严三实”专题教育,作风建设持续好转。认真落实“一岗双责”,党风廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定,“三公”经费压缩3.7%。法治政府建设成效明显,“六五”普法顺利完成,依法执政、依法行政体制机制不断完善,实现党政机关、企事业单位和人民团体法律顾问制度全覆盖。倡导“马上就办”理念,加大政府决议、抄告事项落实情况督查。开展企业、群众“评机关、评岗位”活动,发展环境进一步优化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督,办结省、市人大代表建议108件、政协委员提案197件。强化行政监察,重点查处贪污挪用、截留挤占、骗取套取补贴资金等违纪行为。发挥审计监督“经济卫士”作用,配合做好市长经济责任审计,突出抓好政策落实和保障性安居工程等领域审计,完成项目119个,其中政府投资53个,核减工程造价4.2亿元。加强重大政策实施绩效评估,落实重大决策专家咨询、社会公示、听证、责任追究制度。主动公开政务信息8.7万条,组织在线访谈7期、新闻发布活动205场。国防后备力量建设、国家安全、外事侨务、民族宗教、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计和红十字会等工作均取得新成绩。

  各位代表,本届政府自20xx年成立以来,风雨无阻,日夜兼程,既感受到了奋斗的艰辛,又体会到了成功的喜悦,积累的认识和理念弥足珍贵,是全市人民的宝贵财富。

  ——知是行的主意,行是知的功夫;知是行之始,行是知之成。这是古代哲学家王阳明的经典论述,意思是只要有做一件事的念头,就是行的开始,而只有持之以恒的行动,才是实现理想的保证。我们坚持既知道更要做到,有念即行,知行合一。为加快县域经济发展,大力实施“双核两带”战略,健全差异化考核机制,丰樟高争当“排头兵”,致力发展循环经济;袁上万高举赶超大旗,突出做强绿色产业;昌铜高速沿线四县发挥优势,重点打造生态经济。为推进城乡一体化发展,强化“三高”理念,突出“四大一重”,中心城区框架拓展近一倍,镇村联动建设创造了城乡统筹的“宜春经验”。为促进旅游服务业升级,全面叫响“一年四季在宜春”,各地游客争相来宜“春看花、夏避暑、秋赏月、冬泡泉”。

  ——健康是前面的1,其余都是后面的0,项目也是如此,起着纲举目张、总揽全局的作用。抓经济工作,项目是根本、是主抓手,脱离了项目,只能是无源之水、无本之木。这犹如一个人,只有依托健康这个1,事业、家庭、财富等后面的0才能底气充足。我们完善了重大项目协调推进机制,累计召开现场办公会28次,解决各类问题500余个,促成了明月山机场通航,环城南路通车,320国道绕城改建开工,四方井水利枢纽工程有序推进,宜春人民30多年的梦想得以实现。武藏野、中国瑞林、奥其斯、紫宸科技等大批工业项目落地,为经济社会发展注入了源源不断的动力。

  ——莫道百姓可欺,既穿百姓衣,又食百姓饭,就谋百姓之事。我们谨记,权力是人民赋予的,为人民服务、为百姓办事是政府永恒的追求。先后实施了20个重点项目、双十工作、10+1工程和十大重点项目、50件民生实事,兴建了一批市民公园、运动游园、幸福书屋,加大了河流、农业面源等生态治理,解决了中心城区拆迁安置房产权登记、袁州干部同城不同酬等群众期盼已久的难题,用我们的辛勤指数换取了百姓的幸福指数。

  各位代表,过去一年,在困难集中显现、风险相互交织的情势下,我们顶住了经济下行的压力,排除了前进道路上的障碍,赢得了加快发展的成果,“稳”的基础更加牢固,“进”的态势积极向好。成绩的取得,凝聚着全市人民的智慧汗水,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协履职监督、共同努力的结果。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士,以及所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,宜春经济社会发展还存在不少矛盾和问题:产业集群化水平不高,缺乏旗舰式大企业、大项目支撑,尚未实现百亿企业、千亿产业零突破;城市管理有待加强,“地上”规范不够、“地下”标准不严;作风建设仍需改进,效率不高、推诿扯皮、缺乏担当等“不严不实”问题不同程度存在,等等。对于这些问题,我们将不回避、不遮掩,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负全市人民的厚望!

  二、20xx年目标要求

  各位代表,宜春历史悠久,人文荟萃,在这片神奇的土地上,风景如画,风调雨顺。解放以来,经过全市人民的不懈努力,依托资源禀赋,传统农业领跑全省,成为农村稳定、农业增收、农民致富的重要法宝,奠定了农业大市的地位;改革开放以来,乡镇企业异军突起,占据全市工业的“半壁江山”,揭开了宜春由农业主导向工业主导转化的序幕;新世纪以来,在中央和省委、省政府的关心支持下,宜春迎来“海陆空”时代,“铁公机”齐全,区位条件为之一变,为我们确立“三个中心”战略定位提供了前提;本届政府履职以来,树牢项目意识,坚持把项目作为经济工作的蓄水池和总装车间,用项目来落实省委、省政府改革开放的理念,用项目来推动各项事业的进步,为发展升级插上了腾飞之翅。只要我们接续奋斗、久久为功,宜春的明天将更加美好。

  20xx年是“十三五”规划的开局之年,也是五年决战同步全面小康的起始之年。做好今年的工作,既要正视宏观经济下行压力,又要看到经济持续向好的态势;既要正视发展不够的阶段性特征,又要看到转型升级是行稳致远的动力之源;既要正视财政实力、保障水平与民生需求的差距,又要守住民生底线,适应新常态,干出新作为。新常态是宜春的机遇。如果说常态下,沿海地区保持了高速发展,面对新常态,作为欠发达地区,“拖累点”相对较少,后发优势增多,可以抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,自我加压,迎头赶上,实现“弯道超车”。新战略是宜春的引擎。“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区建设、赣西经济转型加快发展等国家、省重大战略稳步推进,宜春将分享更多的政策红利。同时,供给侧改革的实施,以及中国制造20xx、大众创业、万众创新等理念深入人心,新产业、新业态茁壮成长,“创时代”为宜春带来无限活力。新项目是宜春的底气。近几年来,通过努力争取,一批重点工程建成使用,一批产业项目投产见效,目前重大项目在库总数434个,其中投资10亿元以上186个,发展基础更加坚实,产业潜能进一步激发。只要我们保持定力,锐意进取,就能抢占制高点,把握主动权。

  狂年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和“一个希望、三个着力”重要精神,遵循“四个全面”战略布局,紧扣省委“十六字”方针,把握稳中求进总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,以产业升级为主线,以项目建设为核心,以改革创新为动力,持续推进工业升级、农业升级、旅游服务业升级,促进县域经济发展、城镇化进程、城乡居民收入增速高于全省平均水平,进一步做大经济总量,做强县域板块,做活生态文章,做实民生保障,为确保与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

  全市经济社会发展预期目标为:生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长10%,其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长15.7%;社会消费品零售总额增长11.1%;实际利用外资增长9.5%,外贸出口增长2.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%,农村居民人均可支配收入增长10.2%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

  三、20xx年工作重点

  狂年是本届政府的收官之年,越是届尾的关键节点,我们更加不能守成、不得松懈、不可无为。要紧扣“十三五”目标,围绕全年任务,突出抓好以下六项工作:

  (一)借助“互联网+”,实现产业升级新突破

  以新型工业化为核心,协同推进现代农业和服务业融合发展,加快产业转型升级。

  工业固本强基。深入实施兴工强市战略,突出集聚发展,培育八百骨干,做优丰樟高循环经济,做大袁上万绿色产业,做精昌铜高速沿线四县生态工业,力争七大支柱产业占比提高1~2个百分点。新增规模以上工业企业150户、主营业务收入超亿元800户、纳税千万元以上300户;园区主营业务收入3600亿元、十大省径重点产业集群1650亿元。运用物联网、云计算、大数据技术改造提升传统产业,培育壮大锂电新能源等新兴产业,着力打造世界最大的锂电池材料生产基地、亚洲最大的碳酸锂生产基地、中国重要的动力及储能锂电池生产基地、中部地区最大的新能源汽车生产基地。重点推进SK集团、正威国际、中节能等项目落地建设,支持济民可信、仁和、四特酒等骨干企业做大做强,引导金源、宝源、华春以及瑞麦、旺旺、必旺等整合重组,力争实现百亿企业零突破。

  农业转型增效。坚持农业为农和产业化思维不动摇,致力转变发展方式,提高农业现代化水平。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进成果应用改革试点,健全农业社会化服务体系。突出抓好油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲五大产业,新造高产油茶林12万亩,肉牛出栏50万头,绿色食品原料基地140万亩,有机农产品100万亩,富硒农产品20万亩,新增省径以上休闲农业示范县1个、休闲农业示范点3~5个。提升现代农业示范园区建设水平,启动市本级休闲农业产业园建设。加强耕地保护,完成707.3万亩耕地保有量和617.7万亩基本农田目标。实施病险水闸除险加固、大中型灌区节水改造、小型农田水利和应急备用水源及配套设施建设,推进高标准绿色生态农田建设。

  服务业优化升级。完善上下游产业配套,提升景区承载度,力争接待游客5200万人次、旅游综合收入430亿元,分别增长36.8%、43.3%。支持靖安三爪仑旅游区争创国家5A级,明月山创建国家级旅游度假区、世界温泉健康名镇、中国温泉旅游名镇,加快温泉文化带、月之泉康疗中心、游客集散中心建设,推进袁州西海温泉、樟树四特酒文化城、丰城紫云山生态旅游景区、奉新九仙温泉、高安巴夫洛生态谷、铜鼓汤里温泉、万载古城·田下街区等在建项目,启动宜丰天宝古村及大潭山次中心旅游项目建设,筹办全省旅游产业集群现场推进会。加快发展电子商务,做大连锁经营、网络运营、物流快递等新型服务产业,争取社会消费品零售总额560亿元、电商交易额增长50%以上,创建省径电商示范基地和示范企业3个。加大金融机构引进力度,鼓励更多企业上市。

  (二)加快“市民化”,构建城乡一体新格局

  踞持把城镇当城市建、农村当社区管,促进城乡同发展、共繁荣。

  打造区域中心。采取“多规合一”的形式,实施中心城总规修编。完成320国道绕城改建工程,启动环城东路改线暨渥江湿地公园建设,促进财富广场、红林世界城、赣西汽车服务广场、跨沪昆高速立交互通、万达广场等项目建设。完善老城区路网体系,实施人行天桥、地下通道及部分主干道改造,强化地下人防工程规划建设与应用,增购新能源公交车100辆,加快公共自行车租赁系统建设,缓解城区拥堵问题。推进海绵城市建设,拓展“互联网+”便民服务功能,搭建视频图像联网共享平台。以国家卫生城复评迎检为契机,以联创联建、全民卫生日为抓手,创新体制机制,推行数字城管,提升城市管理水平。精选1~2条街区进行灯光、色彩设计,有效改善市容市貌。健全分析预警机制,加大去库存力度,促进房地产市场平稳发展。

  推进镇村建设。巩固首批镇村联动建设成果,实施第二批“30+”项目,抓好全国重点镇、全省百强中心镇建设,支持县市申报新型城镇化试点。建设中心村63个,推进“七改三网”和“10+4”等配套工程。启动集镇污水处理三年行动试点,健全垃圾收运处理体系,力争昌铜高速沿线四县率先通过省考核验收。

  完善基础设施。做好城乡统筹发展前期规划,促成明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程开工、靖安洪屏抽水蓄能电站并网发电,推进丰电三期、大唐集团上高电厂等建设,实施城镇电网改建、农村路网升级和危桥改造,加快到组公路建设,确保铜万、东昌高速公路通车。配合做好昌吉赣客专和蒙华铁路煤运通道征地拆迁,争取宜春火车站升级为一等站,启动中心城区生活垃圾综合处理利用工程建设。

  (三)打好攻坚战,迈出改革开放新步伐

  全面落实“规定动作”,大胆探索“自选动作”,不断释放改革红利。

  深化改革。加快户籍制度、农业农村、城乡公交一体化、医疗卫生体制及教育领域综合改革,推进公共服务常住人口全覆盖。确保不动产统一登记“新开旧停”。深化财税和公共资源交易体制改革,全面推动中期财政规划管理,有序实施“营改增”改革。抓好事业单位分类改革,完善“三单一网”管理,不能止步于纸上,而要成为群众便捷办事的“心愿清单”。

  招大引强。围绕锂电新能源、生物医药、绿色食品等优势产业,开展特大型项目攻坚活动,引进一批具有支撑引领作用的龙头企业。促进央企入宜、名企入宜、外资入宜,争取引进国内外500强项目10个、50亿元以上5个、10亿元以上50个。加强宜台文化交流,促成更多台资企业落户。

  扩大开放。做好宜春海关筹建工作,力争下半年开关,建成高安、万载口岸作业区,推进樟树水运口岸、丰城海铁联运陆地港建设,开通宜春至宁波的接替式五定班列,启动宜春航空物流园建设。加强与九江、莆田等地口岸物流的对接合作,打通物流新通道。主动走出去,做好金属家具、建筑陶瓷、农产品等传统优势产业的出口培育,支持企业境外设立研发中心,扩张营销网络。以非洲、澳洲、“一带一路”沿线国家为主要市场,开展对外投资和工程承包业务。

  (四)培育众“创客”,激发创新创业新动力

  致力疏通创新创业中的“堵点”,破解创新创业中的“难点”,进一步激发社会活力、释放巨大动力。

  康低门槛。落实创新创业33条,促进“先照后证”等注册资本登记制度改革,实施“三证合一”、“一照一码”,为创新创业提供最大便利。启动独立科研院所科技人员创新创业试点,鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在岗或离岗创新创业。推进“宜商回归”工程,每个县(市、区)创建回乡创业园1个以上。推广大学生创业引领计划,至少扶持500名大学生成功创业。

  创新驱动。实施产业转型升级关键技术集中攻坚,加快高安建筑陶瓷、樟树金属家具国家品牌示范区建设,力争新开发省径重点新产品180个,新增高新技术企业45户、专利申请量700件以上,中国驰名商标10个。鼓励宜春学院、宜春职业技术学院建立创业学院、创新中心、创客空间,争创大学生创业孵化省径基地。加强对外交流,巩固与武汉大学、同济大学、中南大学等高校及科研院所合作,促成产学研项目200个以上。

  优化环境。深植创新创业文化,推行行政审批零障碍、委托代办零收费、配套接入零负担、生产经营零干扰、各类服务零距离“五零”承诺,营造鼓励创业、宽容失败的良好环境。开展降低企业成本行动,促进工商业用电用气同价,精简涉企收费项目,减轻失业保险缴费负担。支持阿里巴巴“农村淘宝”项目在宜春扩大试点,培育发展五洲医药、捷一商务、金农米业等电子商务企业,做强南氏电子商务产业园和宜春众购网络平台,力争销售额突破20亿元。探索绿色信贷投入机制,推广“两权”抵押贷款,继续推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”融资。

  (五)打造高“颜值”,彰显绿色生态新优势

  珍惜绿色财富,放大生态优势,做到保护与治理同步,发展与绿色同行,让“宜春蓝”永驻。

  壮大经济。推进昌铜高速沿线四县省生态文明先行示范县建设,实施“金桥、金牌、金山”工程,努力把昌铜高速生态经济带打造成宜春的名片、江西的样板、全国的亮点。编制丰樟高循环经济发展和袁上万绿色发展规划,支持丰樟高做大循环经济,袁上万做强绿色产业。有条件的县(市、区)争取国家木材战略储备、特殊林木培育等项目。创新森林经营理念,探索发展林下经济,将森林资源优势转化为经济优势。

  居强创建。总结锦江流域整治经验,推进袁河、肖江、潦河等重点流域及饮用水源地、水库水环境综合治理,杜绝劣五类水质。加强矿山地质环境保护,完成人工造林23.9万亩、封山育林10.3万亩、森林抚育42.1万亩。支持县(市、区)创建省径森林城,丰城、奉新分别创国家文明城、生态文明县,靖安创省水生态文明示范县和城乡生活垃圾分类一体化试点,宜丰、铜鼓创省园林城,袁州、上高创省生态文明先行示范县。加快生态文明村风景林建设。加强外来有害生物防范。

  踞守底线。全面启动重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区生态保护红线划定工作,探索管制措施。持续开展“零点行动”,抓好重点行业、重点企业环境管控。加强PM2.5监测,加大渣土扬尘、机动车尾气等治理,促进工业园区污水管网建设,做好“黄标车”淘汰工作。健全江河湖库管理体系,打造治理样板,实现“河长制”管理全覆盖。注重农业面源和养殖污染整治,全面建成县级病死畜禽无害化处理中心。淘汰落后产能企业15家以上,单位工业增加值能耗下降3%以上。

  (六)增强获得感,推动民生福祉新改善

  任何事情,从现在做都不晚。我们既要追求看得着、摸得到的“硬政绩”,也要提供让群众得实惠、谋长远的“软服务”。

  完善保障。拓宽就业渠道,新增城镇就业4.7万人,转移农村劳动力6.7万人。推进精准扶贫,扩大小额扶贫信贷规模,力争脱贫3.5万人以上,贫困村农民人均收入达到8500元。推广居家养老服务“袁州模式”,覆盖城市社区50%、农村社区25%。打好城市棚户区改造三年攻坚,完成各类棚户区改造13110套。探索租购代建模式,解决1700户群众住房问题。完善城乡社会保障体系,扩大参保缴费覆盖面。实施城乡居民大病保险,健全重特大疾病保障机制。推行“助保贷款”政策,落实机关事业单位养老保险制度改革和被征地农民养老保险待遇,建立困难残疾人生活补贴等制度。推进农村安全饮水工程,保障312.8万人口饮水安全。抓好“菜篮子”工程,优化便民蔬菜直销店布局,加强农贸市场环境整治。理顺食品药品监管体制,开展“双打”、“质监利剑”等专项行动,维护市场正常秩序。

  繁荣事业。实施“三通两平台”建设,推进现代职业教育,提升中小学办学品质,提高高中阶段教育普及率,促进各类教育协调发展。抓好中小学校新改扩建,有效缓解城区教育“大班额”问题。弘扬“好人文化”,争创省第五届文明城市。扶持发展文化创意产业,争创省径示范基地5~6个。支持市属媒体应用新技术,发展新媒体,加快融合发展。加强基层群众文化活动场所建设,提高公共文化服务能力,力争社区有室外活动场地,街道有室内活动中心,主要群众文化团体有活动场所。抓好世界文化遗产申报,加强吴城、筑卫城、樊城堆遗址保护,启动中心城历史文化街区保护工程和美术馆建设;促成811台迁建,加快禅宗祖庭恢复重建,完成26集禅宗文化动画片制作。健全妇幼医疗保健服务体系,落实全面二孩政策;探索建立分级诊疗制度,提高基本医疗保障水平。完善社区和乡村运动场所规划,兴建市民体育运动中心,筹备全国农耕健身大赛和市第五届全民健身运动会。建成市儿童活动中心,推进数字档案馆建设。

  维护稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和企业主体责任,加大隐患治理,严防重特大安全事故发生。开展领导开门接访和带案下访活动,促进信访积案化解。强化金融监管,加强诚信建设,加大非法集资打击力度。完善公共安全和应急管理机制,提高预警处置能力。抓好防灾减灾救灾各项工作,促进国防动员、民兵预备役、人民防空建设。完善立体化社会治安防控体系,推进“天网”、“地网”和“技防入户”等智慧平安建设,加强反恐和禁毒工作,严厉打击各类违法犯罪,不断提升群众安全感和满意度。

  各位代表,我们要积极回应群众的普遍关切,突出抓好十类民生项目100件实事,让全市人民共享发展成果。进一步加强自身建设,践行“三严三实”,努力打造人民满意政府。依法依规,提升公信力。深入推进法治宜春建设,树立法治思维,做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度,聘请法律“先生”,把好法治“闸门”,确保作决策、抓工作于法有据。完善法律援助制度,落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,提升政府决策水平。务实落实,提升执行力。所谓行政,行动才有政绩,落实才会政成,定下的事雷厉风行,看准的事一抓到底。创造性执行,主动性服务,遇到问题多想办法、少找理由,多下功夫、少讲托辞,做到工作快上手、措施快跟进、服务快节奏,扎实有效推进各项工作。勤政廉政,提升向心力。牢固树立纪律和规矩意识,落实党风廉政建设“一岗双责”,筑牢拒腐防变大堤。严格执行中央八项规定,严控“三公”经费,把有限的资源和财力,用到发展最急需的地方,用在民生最急迫的事情。加大监察、审计、财政监督力度,强化对重大工程、重点行业和重要环节的监管,严肃查处各类违纪违法案件,铲除“权力寻租”空间。

  各位代表,既然选择了方向,就要不畏风雨;既然接受了重托,就要不辱使命。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,强化担当,主动作为,为实现“十三五‘提前翻番、力争百强、同步小康’”的宏伟目标而努力奋斗!

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